在线订机票时,或许你会有这样的困惑：购买前明明看好了票价,可结算的时候,清单上总会多出一些莫名其妙的保险费和套餐——这种情况未来或许能够杜绝。1月8日，交通运输部网站上发布了民航局起草的关于《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。其中对在线购买机票存在搭售、超售等问题作出相应规范，因此被外界誉为“民航消费者保护法”。（详见今日本报AⅠ·04版）
在调查中，《大河报》记者分别下载了携程、携程青春版、途牛、驴妈妈4个在线售票APP。记者分别在各个APP上设定郑州到北京的机票，其中携程绑定车酒券38元；途牛绑定酒店超值券38元、航意险A款30元、航空延误险20元；驴妈妈绑定意外险基础款20元、航班延误险20元、酒店50元、优惠券18元。也就是说，在这些常用的在线售票APP上购买机票，至少要多支付38元到88元不等的搭售业务费用。面对这样的结果，经常乘坐飞机的人或许并不感到意外，但对于那些操作并不熟练的人来说，恐怕还是会吃惊不小：想要买一张合适的机票，不仅要仔细计算折扣，还要练就一双识别捆绑销售的“火眼金睛”。
机票代理中的各类乱象由来已久——购买机票可能遭遇捆绑销售，登机可能因超售机票无法成行，退票改签则有可能被收取远高于航空公司标准的相关费用……种种乱象一言以蔽之，既与机票代理行业的野蛮生长有关，也反映了代理公司涸泽而渔的营销生态。航空公司与机票代理是一种互为依存的关系，航空公司需要代理公司分销机票，代理公司则仰仗航空公司完成服务。对于航空公司来说，要想实现机票百分百直销是一项几乎不可能完成的任务，相比之下，依托机票代理公司则要轻松高效得多。因此，尽管机票代理乱象令消费者怨声载道，但当诸多乱象成为行业潜规则的时候，航空公司多半都只是“睁一只眼闭一只眼”。对于机票代理公司来说，想要在激烈的市场中站稳脚跟并不容易，随着互联网技术的不断发展，代理服务的价值更是被不断压缩——零代理费如今已是业内常态。于是，不少机票代理公司寄希望于“堤内损失堤外补”，试图通过各类或明或暗的霸王条款增加收益。
以乱象频仍的机票代理市场为背景，明确相关罚则的意义毋庸赘言，由此不仅可以规范市场行为，而且可以倒逼行业生态转型升级。代理公司之所以处心积虑设置消费陷阱，关键在于仍未摆脱售票盈利的传统思维——虽然代理服务费已经归零，但代理公司仍试图最大限度榨取机票的“剩余价值”，正因为如此，诸多乱象皆围绕机票销售产生。如果这种简单粗暴的经营理念得不到纠偏，此番新政无疑会宣判某些代理公司“死刑”——零代理费的现实背景中，如果各类“灰色收益”都被清除，那些代理公司将何以为继？
实际上，在航空公司与机票代理公司的合作关系中，很容易被忽略但却至关重要的一点是，是否能令消费者感到满意？只有令消费者感受到良好的消费体验，才能最大限度地树立企业形象，在此基础上，机票代理公司完全可以拓展业务链条，带动相关服务和产品来获取利益。相比之下，设置各类消费陷阱不仅涉嫌违规，更是一种不折不扣的短视行为。从这种意义上来说，“民航消费者保护法”其实也是“机票代理行业改革动员令”——只有回归诚信服务的本质，才能确保机票代理行业健康发展，从而实现社会效益与经济效益共赢
作者：大河报评论员赵志疆
编辑：河南商报赵琦
来源：大河报
