近日，中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学公共管理学院、中国人民大学公共资源交易研究中心和广联达科技股份有限公司联合编写的《中国公共资源交易发展报告》已正式面世。
《报告》共计29万字、8大章节，多方位展示出公共资源交易在深化改革进程中取得的诸多成果，强调了公共资源交易平台在推动全国统一大市场建设，加快构建国家新发展格局以及加快推进中国式现代化建设中的关键作用，并首次系统化介绍了市场化的体制机制，明确提出“充分利用市场化手段，实现提升平台服务保障和兼顾交易主体交易成本降低的新平衡，成为了交易平台发展方向新选择。”
《报告》指出，市场化是一个分层分步的推进过程。目前，行业通常将公共资源交易的市场化分为两个层级，即交易平台市场化和投标工具市场化。交易平台市场化的改革由于交易三平台分离不彻底，公共服务整合不充分，推进难度较大，处于零星试点的阶段。投标工具市场化基于行业数据标准初步形成的良好环境，已在全国多个地方陆续开展试点，为市场化的标准制定及体制机制保障等进行了积极有益的探索，是当前行业应聚焦的改革重点。
基于联合编制团队的市场调研及实践经验，《报告》详细介绍了投标工具市场化的解决方案。解决方案由数据标准、协调机构、保障机制和工具市场化运营四部分组成，目标指向是降低交易成本，提升主体满意度和平台服务能力，通过做加法优化营商环境。
另外，《报告》还进一步结合当前行业现状，提出三个实施策略建议：一是积极推进编制系列标准，夯实实施基础；二是制定实施指南，出台实施办法，为后续实施阶段扫清障碍；三是多种路径尝试样板引领带动，结合本地实际情况，灵活变通地采取应对措施，积极推动解决方案稳妥实施落地。
近年来，河南省深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，多措并举不断优化公共资源交易领域营商环境，例如在交易全程“不见面”服务的基础上，持续优化智慧交易平台功能，提升市场主体参与交易活动便利度；采取取消投标报名、招标文件费用、政府采购投标保证金和原件审验的“四取消”措施，每年为市场主体节约成本2亿元。凭借多项扎实改革成果，近期，河南省公共资源交易中心荣获“2023年度优化营商环境卓越奖”。
相信在引入市场化体制机制，积极开展工具及平台市场化后，河南省将进一步优化提升交易服务，实现让数据多跑腿，让群众少跑腿，激发各类市场主体积极参与市场竞争的信心，助力营商环境的提升，为建设新时代现代化强省提供强有力支撑。
