郑州“河长”日记

   核心提示

    这是记者在采访郑州市推行“河长制”过程中，有关“河长”的日记选篇。这其中通过对基层“河长”巡河与讲述的细节，勾勒出郑州“河长制”的运行肌理和内在血肉，同时也试图通过一项保障大民生归还生态本色的制度推行，窥见各级部门执政为民落在实处的点滴。

    日记背景

    “每条河流要有‘河长’了”——习近平主席在2017年新年贺词中的铿锵话语犹在耳边。

    党的十九大报告提出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。

    战鼓催人，风生水起。

    郑州市委、市政府高度重视河长制工作，高位推动、快速行动，出方案、定目标、建制度，一张张路线图、时间表密集出炉。市县乡级方案紧锣密鼓、压茬推进、机构到位，河长就位，从河流到胡泊再到水库，一个个“守护神”开始巡河巡湖巡库……

    记者在10余天时间里，走访和实地体验了郑州市多处河流的治理情况，所到之处与包段河长交谈，与他们一起巡河了解河流状况的改变，感受郑州“河长制”推行中各项落地政策的效应与作用，洞悉河流“守护神”们内心深处的所思所想……

    林林总总汇集成一组：郑州“河长”日记。寄希望于此，探寻更长更久更加有效的“河长制”推行之路。

    “河长不是‘冠名制’而是‘责任制’”

    时间：2017年12月14日地点：郑州郑东新区东风渠段

    12月13日晚，郑州2017年冬季的第一场雪缓缓飘落一直到黎明。

    天还擦着黑，如意湖办事处第一副总河段长吕海军已赶到了东风渠的辖区段。“时断时续下了一夜的雪，河道两旁需要及时清理，另外今天河上作业也需要再交代一下……”吕海军嘴里叨叨着，步子越走越快。

    2017年的6月30日，《郑州市全面推行河长制工作方案》印发实施，将上级规定的6大任务细化为31项工作，把103条河流、127座水库和11个湖泊全部纳入河长制管理。15个县（市、区、开发区）和162个乡（镇、办）河长制工作方案分别于7月31日前和8月15日前，在全省率先印发出台。

    紧锣密鼓，按照“4+1”模式，郑州市构建了市、县、乡、村四级河长和河湖库巡护人员组成的河长组织体系，全市共设河长1867个，吕海军就是其中之

    一。

    郑州郑东新区如意湖办事处所管辖的区域内，3条自然河流、2条人工河流和1个人工湖泊，算是河湖“富地”。“我们有9个副河段长、8名社区河段长和56名巡河员，‘河长制’是各级党政主要领导负责制，从中央到省市都高度重视，就拿市里说吧，7月28日河长办在市水务局挂牌，区里就一两周内就联动起来，我们更是不能马虎。”吕海军脚下的雪发出吱吱的声响，整个河道两岸还没有什么人，十分湿冷，他却大口大口吐着热气。

    记者看到河岸旁，保洁人员已经开始清扫积雪。吕海军上前嘱咐，天冷路滑作业要当心，但及时清出路面、保障行人通过，不能耽误。

    吕海军打开手机让记者看他们的“水清河美”微信工作群，“你看这位保洁员来的最早，7点前已经上传了他的清扫图片。”他介绍，“几个月的时间，我们在市河长办的指导下，已经建立了一整套的工作模式，不仅人员到位，制度到位，还探索了不少工作方法，微信工作群就是其中之一，能实时反馈消息，可以做到监督到位，非常实用。”

    推行“河长制”以来，如意湖办事处依托网格化管理、依靠河道管养公司、联合区水务局与片警紧盯入河口，紧盯涉水企业、紧盯沿路收水口、紧盯违规钓鱼游泳等人员，累计巡河600余人次，巡查河面600余平方公里。

    天已经放亮，雪来过，却没有在河岸的小路上留下痕迹。吕海军的计步器上已经走了快5000步，问他累不累，他说：“郑州市河长制有一个理念：河长不是‘冠名制’，而是‘责任制’，巡河重要，走这点路算不了什么。”

    “‘河长制’是多部门收掌为拳的联合行动”

    时间：2017年12月8日地点：双洎河西李庄段

    一连数日，都是晴好天气，蓝天白云让城市显得清爽雅致。“只有蓝天白云还不够，去我们的双洎河沿岸走一走吧，配上碧水荡漾，才是完美生活。”说话的是新郑梨河镇副河长李俊峰。

    “双洎河、沂水河都流经我们梨河镇，两条河在我们这里有将近20公里长，如同两条玉带，吉祥环抱，可是一度河水不再那么清了，养殖户的钢管、网箱杂乱无序地占满了河道……”李俊峰在前往双洎河西李庄段的路上向记者介绍情况。

    “今年推行‘河长制’，一切都开始有了变化。”李俊峰说，“我们在郑州市河长办的统一指导下，开始组织河长巡河，把问题一一上报，随即统一行动。”

    李俊峰所说的行动有二：一是给河“洗脸”，清走河道中所有的垃圾，二是给河“清肠”，将占满河道的无序养殖的钢管、网箱全部清除。“我们专门购置了一艘能乘坐20余人的大船，不仅河岸上巡查，还要驾驶船只在河道内巡查。”他说。

    在西李庄段的双洎河旁，记者为水清河美的景致所着迷，微波荡漾的河水与湛蓝的天空合为一色，中华白鹭成群，时而飞翔，时而停歇在河岸旁的树林间，一只小船停靠在岸边轻轻微拂的芦苇里，好似载满期待注视着彼岸。

    “青山绿水就是美好生活！”李俊峰说，推行“河长制”以来，他最大的感触就是多部门联合化零为整的效力势不可当。“为了保证水质，我们联合畜牧部门，申请财政发放补贴，‘请’走了沿河的所有养殖场；协同城管部门为村里建立了生活污水处理系统，杜绝了脏水入河；与环卫部门联手完成沿河垃圾清理，将‘村收集、镇转运、集中处理’模式进行到底……”

    “你们的联合行动卓有成效，有秘诀吗？”记者问。李俊峰讲了一个发生在新郑的真实故事，一次市级河长巡河发现沿河一家猪场对河道污染严重，为了水清河美，他亲自与养殖场老板商议，要“买”猪仔，结果很快成交，不久这家养殖场就撤出了河岸。他说，“从上到下都重视‘河长制’的推行，就是秘诀！”

    据了解，新郑在推行“河长制”过程中多部门配合，打了不少“漂亮仗”：赔付4000万元清理河道两岸1000米范围内各类养殖场269家，新郑市对城区段迎宾路、文化路、金城路等8条主干道进行雨污分流道路改造，项目总投资1.3亿元，道路改造总长11671米。投入8.2亿元进行农村污水处理，同时还对双洎河、黄水河进行改造，最终实现全域河湖水库全面贯通。

    “‘河长制’发动全民参与实现‘河长治’”

    时间：2017年12月15日地点：登封五渡河

    驱车行驶，车窗外五渡河的河水一路欢腾相伴。这是一条流淌在登封嵩山脚下多年的自然河流，尽管一些河段变得狭窄局促，但不息的流淌仍然给人无限生机的印象。

    在告成镇，镇副总河长宋朝峰正在巡河。“这几天都在上大型机械清理河道，不放心，要来盯着点。”宋朝峰说，五渡河穿镇而过，算得上“母亲河”，哗哗的河水里隐约着一种情结。

    “镇上很多人都在河边长大，对五渡河有着很深的感情，所以我们推行‘河长制’得到了群众的大力支持。”宋朝峰说，从最初的宣传到集中清理淤泥垃圾，从河道沿线排查企业到整治沿岸环境，都有镇上的群众自愿参与。

    在挖掘机轰鸣的河岸旁，记者见到了76岁的老人李文超，他精神矍铄，手脚麻利，正忙着帮助维持现场秩序。“这里一会儿要过运淤泥废料的大车，需要有人提醒沿河经过的人注意安全。”宋朝峰说，老人就住在河对岸的中天花园，经常来河边走走，自从推行了“河长制”，他总义务来帮忙。

    “修河、治河，这是得民心的好事，为啥不来帮忙？多一个人多一份力，咱的河也能更清更美。”听到“河长”在说他这个编外积极分子，李文超老人笑着反问。

    夕阳照在五渡河岸上一座拱桥上，光辉中如同春色里萌出了新的生机。记者在河岸边采访，一边询问宋朝峰，一边记录。这位河长对域内的河流状况可谓“一口清”，“我们全域有7条河流，总长35.48公里，另外还有一大一小两座水库，大家一心想把河水变清变美，自推行‘河长制’以来，光是清淤就出动了370人次，机械140台次，挖运回填土石方6.2万余方。”

    交谈间，群众李朝民走向我们，老远就开始给宋朝峰打招呼，“又来巡河了？”“可不是，但没有你来的勤呢！”一问一答，彼此有了笑声。

    得知有记者来采访，李朝民打开了话匣子：“有了‘河长制’，我们的五渡河就有了‘守护神’，河旁边公示牌立起来了，上面大大小小的‘河长’有好几位，我看了心里高兴，这河多少年来没日没夜的给大伙作贡献，现在好了有人专门来‘伺候’她了，脏了有人来清淤泥，岸损了有人来修补，现在两边还修的跟公园一样，太阳能灯一到晚上就自动亮起来，别提有多美了。”

    “这还不是大伙一起努力的结果吗？”宋朝峰说。“你说起这，我还是想跟你商量，考虑考虑让俺也来当‘河长’吧，俺愿意天天巡河，守好她、护好她……”李朝民说个不停。

    “记者同志你看到了吧，有这么多热心群众，我们这五渡河以后包管会更清更美的！”宋朝峰感慨。

    记者感言

    通过10余天对郑州“河长制”的采访，记者感触良多。

    其中三组“河长”日记，并非采访内容的全部。在中牟的刁家乡，面貌一新的小清河让村级河长陶志强巡河的劲头高涨，他那股子干劲让人印象深刻；在新郑黄水河轩辕湖水库旁，对水质十分挑剔的凤头??竟也常来常往，让观者驻足心生意外；金水区、惠济区下大力气清理水上渔家，使曾经几度治理未果的顽疾消除，还有二七区自上到下将“河长制”推行的优劣视作一种自身荣辱的自律，都让人肃然起敬。

    在采访中，记者通过与“河长”的沟通，发现了郑州“河长制”推行的三个特点。

    行动速度快。

    中共中央办公厅、国务院办公厅2016年12月印发的《关于全面推行河长制的意见》明确，我国将在2018年年底前全面建立河长制。

    今年5月，我省出台的《河南省全面推行河长制工作方案》，明确了我省河长制的“时间表”——2017年年底前河南省全面建成省市县乡村五级河长体系。

    6月，《郑州市全面推行河长制工作方案》就印发实施，全市103条河流、127座水库和11个湖泊全部纳入河长制管理。

    截至目前，市、县、乡三级河长履职巡河1066次，市级河长巡河15次，县级河长累计巡河162次，乡级河长累计巡河889次。

    落实工作细。

    为做好有关知识储备，郑州市河长办今年9月还组织全市河长制工作人员到河海大学“充电”。

    为保证一河一策编好编实，郑州市河长办多次邀请有关专家，各成员单位参与专题研究会，形成了《郑州市一河一策方案编制办法》。同时，还细化了河湖库普查内容和一河一档建立形式，规定了绘制一河一图、编制河长手册、设立界桩界碑等工作的具体要求。

    为让郑州市河长制工作在人们视觉上形成冲击，通过图形语言展现河长制工作，郑州市河长办还根据河长制工作的意义、内容和要求，设计制作了郑州河长视觉形象识别系统，塑造出独特的郑州河长制标识，并在国家版权中心注册登记。河长公示牌上的“眼睛”图案就是郑州市河长制的标识，寓意“河在眼中，眼中有河。紧盯河流，落实责任，像爱护眼睛一样保护水生态环境”。

    奖惩措施明。

    按照河长制工作督查制度，郑州市河长办组织各成员单位成立联合督查小组，对15个县（市、区、开发区）河长制工作进行全方位督导检查，并针对各单位存在的问题和不足，向当地党委、政府实行一县一单式通报。在日常工作中，市河长办建立工作龙虎榜，在网上公开各单位进展数据，实时通报工作进展情况，认真督导任务落实。

    “河长制”的推行任重而道远，但对水清河美的向往，必将成为政策推行的强大动力！