城市“牛皮癣”会对城市形象造成不良影响
受访者供图
郑州户外广告设置条例实施以来，开出首张罚单
违规贴小广告 这家公司被罚1.5万
河南商报记者 陈朋冲
在城市街头，你是不是常看到一些张贴的“农家小院出售，圆你田园梦”的户外广告？一些人看到广告后欣然“圆梦”时，却不一定知道，在街头张贴户外广告是违法行为，广告的发布者也要受罚。
近期，郑州市金水区执法局就对郑州某公司违规张贴、悬挂小广告开出了15000元的罚单。这也是《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》正式实施以来第一起对广告主和广告发布者进行处罚的案例，也是迄今为止针对张贴小广告行为罚款最高的案例。
【故事】
为获取充分证据
城管三次做“卧底”
12月3日上午，金水区城市管理行政执法局直属中队执法人员刘勇、刘炳涛巡查时，发现辖区路口及匝道口附近多处张贴有“农家小院出售”的违法户外广告。
执法人员根据广告上留下的电话号码，以市民的身份向对方“咨询”，了解到该广告发布者为郑州某农业科技公司，注册地在荥阳。
执法人员在电话中获得地址后，为进一步确认违法广告发布者的身份，还先后三次着便装，以农家院购买者的身份“卧底”该公司进行调查，同时获取了该公司的营业执照等相关信息。
确认该公司违法事实后，12月7日，执法人员依法对该公司负责人进行调查询问，面对执法人员的询问，该负责人并不配合，拒不承认自己为广告发布者，直到执法人员拿出前期收集到的相关证据，并告知其相关法律之后，对方态度有所转变，接受调查处理。
【处罚】
涉事企业被罚款15000元
金水区城市管理行政执法局副大队长李化付介绍，根据《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》，在城市道路、广场、立交桥、临街建（构）筑物、公共设施以及树木上禁止涂写、刻画、张贴户外广告，违反该规定的，广告主或者广告发布者要面临5000元以上30000元以下罚款，对实施者责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上500元以下罚款。
经过自由裁量认定，金水区执法局对该公司违规发布小广告开具15000元的罚单。
据了解，对于该公司违规张贴、悬挂小广告行为的处罚，是自2017年10月1日《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》正式实施以来，郑州市第一起对张贴户外广告的处罚，是郑州市第一起由城市管理行政主管部门对广告主和广告发布者进行处罚的案例，也是迄今为止针对张贴小广告行为罚款最高的案例。
李化付告诉河南商报记者，城市小广告就像“牛皮癣”，给市容市貌和城市形象带来很不好的影响，也一直是重点打击的行为，《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》加入了对违规户外广告发布者的处罚，就是为了更好地治理这种行为。此次对该公司处以15000元的处罚，也是为了提高震慑力度，让其他企业和个人杜绝这种违法行为。
李化付还介绍，为更好地保证效果，如果违规张贴小广告的当事人拒不配合，将被“请到”“城管法庭”，逾期仍不缴纳罚款的，人民法院会依法强制执行并追加处罚，同时还会将被执行人列入失信“黑名单”。
【互动】
城管邀你共除“牛皮癣”
如果你身边也有张贴的城市小广告，影响城市形象，请拨打“立刻办”热线67172000或城建热线12319，也可以在微博中@“郑州市城市管理局”，让我们一起来消除城市“牛皮癣”吧。
