顶端新闻•河南商报记者 张治中 通讯员 廖涛 任晓
“你可千万别小看这一张小卡片，它涵盖‘双随机、一公开’检查是什么、查什么、怎么查以及市场主体怎么去投诉举报、提意见建议等内容，你们拿到这个卡片后对所有内容一目了然，这督促我们行政执法单位依法行政、规范执法，优化营商环境从一张明白卡做起”。这是近日南阳市南召县市场监督管理局开展的“双随机、一公开”部门联合监管工作中，执法人员向企业详细介绍“明白卡”的作用。
长期以来，拿地与办证、购房与领证存在的时间差，不仅影响了企业发展、群众办事，也影响了政府的公信力，成为企业和群众维权的痛点、政府管理的难点、社会关注的热点、优化营商环境的堵点。为更好履行便民利企的宗旨，南召县登记中心探索推行“交地即交证”“交房即交证”服务。
(图为青风苑交房即交证颁证仪式)
2021年以来，南召县针对全县重大基础设施项目和重大转型综改项目涉及不动产登记需求以及部分商品房项目，该中心通过提前介入、专人负责、全程跟踪、容缺受理、延时服务等举措，变企业“等着办”到主动为企业“帮着办”，实现了“交地即交证”“交房即交证”，不动产登记便民服务点延伸至企业。不少企业负责人感慨地说：“不动产登记开启便民利企‘直通车’，切实优化了营商环境，带来了实实在在的红利。”
(图为“互联网+不动产登记”网络平台)
顺应“互联网?不动产登记”潮流，南召县不动产登记中心把信息化建设渗透到业务办理的各环节、全过程，逐步实现了登记工作从“硬件配置”到“软件开发”、从“面对面”到“网对网”、从“串联受理”到“并行办理”、从“信息孤岛”到“资源共享”、从“来人来信”到“网上问政”的转变，真正实现了“群众少跑腿，数据多跑路”。
为让企业能少等一秒，少跑一步，南召县住房和城乡建设局和县自然资源局通过对接、探索，建立了“验收即办证”联动机制。今年以来，已成功办理验收即登记项目6家，通过对审批流程优化再造将工程建设项目“竣工验收备案”和“不动产登记”两个跨部门的审批业务进行优化，合并办理，提高并联办理、部门间协同的广度和深度，让工程建设项目在竣工验收完成后即可办理不动产登记，形成办证常态化。
南召县出台工业用地“标准地”出让改革政策，主要是把已经基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作，包括确定勘察设计单位、地质勘探、设计试桩、规划方案设计和施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电、特殊工程消防设计审查等。各相关职能部门通力配合、协同服务，通过采取同步公示、并联审批、告知承诺制等措施，保障企业在签订土地合同当天，即可办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，简化审批流程和时间，实施工业用地 “标准地”，让拿地即开工成为常态。
南召县住建局制作了办理“建筑许可一册通”，在原有规定的“四个阶段”办事指南基础上，制作通俗化、具体化方便办事人员快速掌握办理要点，内容涵盖了发改委、自然资源局、住建局等13个部门办理相关业务所需资料、流程、时间和容缺办理、联合验收、并联办理等事项，“一册通”对所有应办的事项和办理注意事项进行的“划重点要点”式的解读，通俗易懂，内容丰富，方便携带，相比于表格型的办事指南，“一册通”更直观亲切，让办事群众和企业容易了解接受。在小册子后附上举报电话，确保企业的应办事项均编写在流程内，杜绝了体外循环、隐性审批等现象。
(图为群众给自然资源局不动产登记服务点工作人员送锦旗)
2021年以来，南召县把企业申办归口为线上线下一个窗口，多方共享审批信息，把审批材料共享在“审建互动”平台，让企业随时掌握办理进度，大厅现场制证发证，把“流转办”变成了“整合办”，真正实现了“一枚公章管审批”，企业通过“闪批”拿证开业。县住建局不断提升电子化智能审批服务，通过发行首张《建筑工程施工许可证》电子证照，带动县自然资源部门实现《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》全面电子证照化办理，目前在政务服务大厅工程建设服务区已核发相关电子证照291余份，实施全流程电子证照，实现“一机在手，证件我有”。