中国工程院院士、我国城市地下空间发展战略研究领军人物钱七虎在作报告时说,当前我国城市地下空间建设,特别是地下综合管廊建设和海绵城市建设正以世界罕见的规模与速度迅速展开,亟须科学系统地编制好城市地下空间开发利用规划。城市地下空间是城市空间发展的主要方向,是转变城市发展方式、解决“城市病”的主要着力点,必须“把每一寸土地都规划得清清楚楚”。
开发利用城市地下空间还必须学习“世界眼光”,借鉴“国际标准”。专家认为,在城市地下空间开发利用中,要注重考虑环境效益。例如,欧美发达国家现在已基本放弃修建地表水库来储备水资源的传统做法,而是利用地下含水层,建立“水银行”来调节和缓解供水。在综合管廊利用上,大部分发达国家不仅实现了燃气入廊,还积极实施垃圾入廊。瑞典采用了压缩空气吹运垃圾系统,并用于垃圾焚烧发电,投资在三四年内就能得到回报。
地下空间开发需加快立法和管理。论坛指出,地下空间开发利用是一个跨行业、跨部门、跨单位的协同工程,应当借鉴国外先立法后建设的先进经验,对城市地下空间的所有权、规划权、建设权、管理权、经营权、使用权以及有偿使用费的收取原则等作出明确而完善的具体规定。③7