人民银行推动建立金融精准扶贫工作体系
统揽安阳市金融扶贫工作，是人行安阳市中心支行的重要职责。按照安阳市委、市政府关于“重点用好金融扶贫政策，对贫困户和带贫企业实施精准投放、重点支持”的要求，2016年以来，安阳市成立了金融扶贫工作领导小组，人行安阳市中心支行牵头制定了《“十三五”金融扶贫工作规划》和2016年、2017年金融扶贫计划；同时，联合市金融办、扶贫办等部门多次召开金融扶贫推进会议，部署全市金融扶贫工作；出台《金融扶贫工程实施意见》《安阳市扶贫贷款风险补偿基金管理办法》等文件，强化金融扶贫风险督导；此外，人行安阳市中心支行呈报的《关于设立扶贫再贷款助推脱贫攻坚的报告》，获得多位市委、市政府负责同志批示肯定。
再贷款助力发展农业特色产业扶贫
扶贫攻坚重在精准，实施扶贫措施，重在解决好“怎么帮”的问题。“金融精准扶贫关键是增强贫困人口的‘造血’功能，建设可持续的扶贫模式，帮助贫困户摆脱贫困。”人行安阳市中心支行行长王家进强调。为了充分调动辖区内金融机构扶贫积极性，人行安阳市中心支行推动创立了“再贷款+特色产业带动”扶贫模式，对特色经济进行有针对性地信贷跟进——
内黄县运用人行扶贫再贷款构建了“扶贫再贷款+信用社贷款+政府担保基金+农业保险+贷款对象”的风控贷款模式，开展“公司(合作社)+特色农业基地+贫困户+贷款”农业产业链融资，对接农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社等经济载体。内黄农信联社与内黄县政府、中原农险签订合作协议，规定贷款出现风险后三方分别承担30%、20%和50%的损失。贷款利率分为3.915%、4%、4.35%三个档次。截至今年9月末，全县运用该模式发放精准贷款余额2.5亿元，惠及建档立卡贫困户3389户。
在安阳县，“金融＋光伏”扶贫模式发挥了支持脱贫攻坚的重要作用。从安阳县吕村村口向村里望去，遍布房顶的家庭式光伏电站在阳光的照耀下熠熠生辉。金融机构、光伏企业、贫困户三方有效衔接，每户建档立卡贫困户可申报安装2套光伏产品，每套贷款金额2.5万元，贷款利率6.37%，贷款期限为10年，以光伏发电收益作为还款来源。截至今年9月末，安阳商都农商银行运用人行支农再贷款发放“新能源”扶贫贷款5127万元，支持建档立卡贫困户825户。该扶贫项目完成后，可使3000户贫困户直接受益，贷款总金额达1.5亿元。
试点“两权”抵押创新金融精准扶贫产品
安阳县、滑县分别被国务院确立为“农村承包土地的经营权抵押贷款试点”和“农民住房财产权抵押贷款试点”，安阳市成为全省唯一一个同时承担“两权抵押贷款试点”的省辖市。人行安阳市中心支行以此为抓手，加强对两个试点县金融机构的引导，督促其积极开发以“两权”抵押为基础的金融产品，并尽快应用于金融扶贫。滑县中银富登村镇银行推出了针对20万元以下农户需求的“快活贷”、针对20万元—50万元农业经营主体需求的“欣农贷”、针对50万元以上农业加工企业需求的“成长贷”等农房抵押金融产品，深受农户欢迎。截至今年9月末，滑县农房抵押贷款余额达1.78亿元，今年前9个月新增农房抵押贷款9926万元，在人行总行上年度末统一组织的中期评估中，滑县“农房抵押贷款”试点工作位居全国59个试点县中第13位。此外，截至今年9月末，安阳县农地抵押贷款余额达9971.53万元，今年前9个月新增农地抵押贷款9782.53万元。
梅花香自苦寒来。经过金融机构的不懈努力，安阳市金融精准扶贫已取得初步成效。据统计，截至今年9月末，全市金融机构共发放精准扶贫贷款19.60亿元，其中个人精准扶贫贷款余额4.19亿元，支持建档立卡贫困人口4604人；单位精准扶贫贷款余额15.41亿元，带动贫困人口就业11376人。
机构声音
践行普惠金融 助力精准扶贫
□中国邮政储蓄银行安阳市分行党委书记、行长杨海军
邮储银行安阳市分行始终将金融扶贫作为重点工作，坚持服务“三农”战略定位，持续提升金融扶贫服务能力，将自身优势与扶贫政策、财政资金相结合，探索创新扶贫贷款模式，助力贫困人群脱贫致富。今年前10个月，已对建档立卡贫困户发放贷款553笔、金额4101万元。
精准定位，发挥网络优势奠基础。邮储银行安阳市分行充分发挥网点和网络优势，在全市127个邮政金融网点设立贷款咨询台，建立21个信贷专营机构，70%以上分布在县及县以下农村地区。在一些贫困县乡，针对信贷需求“短、小、频、急”等特点，推出小额、惠农易贷、创业担保贷款等系列产品，出台对贫困地区信贷投放规模不设额度限制等优惠政策，优先保证信贷投放，成为当地农民首选金融机构。
精准服务，盯准贫困群众助脱贫。安阳市殷都区磊口乡村民桑某几年前因一场意外让家庭再陷困境。今年8月，邮储银行安阳市分行入户了解情况后，为其发放6万元创业担保贷款用于种植果树，使其家庭条件得到一定改善。
这是邮储银行安阳市分行开展金融扶贫的一个缩影。我行始终坚持“阳光信贷”服务文化和信贷“八不准”工作要求，以快捷、高效、优质的服务满足困难群众的信贷需求。在风险可控的前提下，大力优化贷款审批流程，开辟绿色通道，对符合条件的贫困户送扶贫贷款上门，得到了客户的赞誉。
精准发力，创新特色产品有重点。邮储银行安阳市分行不断探索平台合作模式，积极与扶贫、人社、财政、担保公司等部门和企业合作，搭建“银政”“银担”“银协”等常态化融资平台，努力帮助贫困地区脱贫致富。按照“一县一业”的思路，邮储银行安阳市分行相继创新了农家宾馆、尖椒收购、保险柜加工、纺织工业加工、蔬菜大棚等特色产业贷款，同时，积极探索“银行+政府+担保公司+保险公司”四位一体多方风险分担模式，解决了客户贷款“担保难”的问题。
金融扶贫，邮储银行始终在路上。邮储银行安阳市分行将不断完善金融服务，发挥主力军作用，使金融扶贫落到实处。
强化金融支撑 助力精准扶贫
□内黄县农村信用合作联社党委书记、理事长李广良
内黄县是安阳市唯一的贫困县。近年来，内黄县农信联社开辟金融精准扶贫新路径，用金融活水滋润产业、带动项目，帮助贫困户脱贫致富，发挥了主力军作用。
多方联动，创新载体。内黄县农信联社按照“政府主导，农信支持，风险保障，产业发展，贫困户收益”的原则，对申请的2.5亿元扶贫再贷款进行流程再造，放大10倍的标准创新“信用社贷款+政府担保基金+农业保险+贷款对象”四位一体的“脱贫助力贷”，以及“政银保”“政银担”金融扶贫模式，重点支持全县建档立卡贫困户、愿意参与带动贫困户增收的新型农业经营主体，有力地服务了精准扶贫。
量身定制，精准发力。内黄县农信联社对于建档立卡、有劳动能力、有项目的贫困户，根据申请农户经营项目、规模及信用程度等实际情况，提供5万元及以下的免抵押、免担保信用贷款，帮助其通过自我发展脱贫。对于没有劳动能力的贫困户，通过与种养大户、家庭农场、专业合作社、涉农企业等新型农业经营主体合作，通过增收脱贫。根据这些新型农业经营主体的经营项目、规模及信用程度等实际情况，分别可获得20万元至200万元的信用贷款。对优质企业采取抵押形式可获得200万元至1000万元的贷款，三类扶贫贷款最长可使用3年，执行基准利率下浮10%、年利率4%的优惠利率。在此基础上，我社还通过贷款的新型农业经营主体捐赠一定比例贷款金额的形式，建立扶贫基金，用于帮助贫困户，或按照贷款金额吸纳贫困户就业的形式帮助贫困户脱贫，打通了金融扶贫贷款“绿色通道”，实现“贷得到、用得好、还得上、能脱贫”的多赢目标。
截至今年9月底，我社累计发放具有扶贫性质的贷款2.5亿元，其中，发放“四位一体”模式扶贫贷款1.64亿元，助力17个乡镇3389户、8400多人稳定脱贫。截至今年10月末，各类贷款余额27.71亿元，占全县各金融机构贷款总量的43.10%；纳税总额3313万元，实现资金投放第一、纳税总额第一，充分发挥了信贷资金“四两拨千斤”的金融杠杆作用，在当地已成为“受尊重、有影响”的金融机构。
克难攻坚减费让利 走出金融扶贫新路子
□安阳商都农村商业银行党委书记、董事长谭建军
今年以来，安阳农信系统积极承担社会责任，扎实推进金融扶贫工作，着力做好“三好”工程。截至今年9月末，全市农信社投放扶贫贷款6973户、余额13.19亿元，共帮扶3.46万贫困人口。其中，向建档立卡贫困户投放贷款6890户、5.49亿元，帮扶1.8万贫困人口；向各类新型农业经营主体发放贷款83户、7.70亿元，帮扶1.66万贫困人口就业。
做“好”思想引导，夯实工作基础。及时召开金融精准扶贫工作动员会，学习文件精神，提高思想认识。要求各行社成立金融扶贫工作领导小组，制订金融扶贫工作实施方案，明确目标计划，狠抓措施落实，有效推进金融精准扶贫工作落地生根。
用“好”内外资源，摸准扶贫重点。加强政银合作，按照“政府主导，农信支持，风险保障，产业发展，贫困户受益”的原则，组织各县级行社与县区政府签订金融精准扶贫合作协议，建立“政府+银行+企业+贫困户”扶贫合作长效机制，利用支农扶贫再贷款优惠利率降低企业资金成本。摸清贫困底数，积极与市扶贫办联系，获取辖内建档立卡贫困户基础资料。深入村组、入户走访，“一户一档”建立扶贫档案，帮扶实行“一户一策”。截至今年9月末，全市农信系统已核定有贷款意向且符合扶贫贷款条件的8033户，发放6973户、金额13.19亿元。普惠城乡基层，加大农民自助服务网点、ATM机、POS机等布放力度，截至今年9月末，全市农信系统累计发放金燕卡171.27万张，布放ATM机284台、POS机5832台、自助通690台，开通网上银行10.5万户、手机银行23.86万户，目前卡余额达107.49亿元，进一步满足了农民的支付需求。
搞“好”产品创新，拓宽扶贫渠道。大力开展农村土地承包经营权、农民住房财产权“两权抵押”贷款工作，盘活农村“沉睡资本”，截至9月末，全辖共投放农村土地承包经营权抵押贷款金额9241万元。灵活确定承贷主体，满足资金需求，安阳商都农商银行与政府及安阳市凤之阳太阳能有限公司签订“三位一体”战略合作协议，推出金融扶贫“新能源贷款”产品，截至9月末，以贷款基准利率投放新能源贷款825笔、金额5127万元。
立足县域扎根乡镇 为金融扶贫添活力
□滑县中银富登村镇银行董事长冯元
滑县是国家级贫困县，也是典型的农业大县。近年来，滑县中银富登村镇银行积极践行“支农支小、扎根乡镇”服务理念，调整组织架构，创信抵押贷款模式，服务到村入户，持续为县域金融扶贫增添活力。
增强助力脱贫力量。为了助力脱贫，滑县中银富登村镇银行成立了三农金融部和零售金融部，配备专门人员开展涉农业务；在每家支行配备7名涉农客户经理、1名审批经理及4名运营经理作为后台支持，将金融扶贫资金直接送到村镇。
创新金融服务产品。结合县域实际情况，为贫困户的多元化经营项目提供资金支持。滑县中银富登村镇银行率先在当地开创“两权”抵押贷款模式，接受贫困户以宅基地、自建农房作为押品申请贷款，解决贫困户过去因无法提供公职人员担保、无法提供城镇房产抵押而不能贷款的难题。“农房抵押贷款”的创新使“沉睡”的这类房产变成可以抵押变现的流转资产，盘活了农村经济；创立专为“三农”服务的“欣农贷”贷款产品，将种养殖产品细分为60余个子产品。同时以我行“三大铁律”来严格规范和约束信贷人员，闯出了自己的品牌、赢得了客户的口碑。
老庙乡种植大户孟胜奇2012年归国返乡后承包了650亩土地种植芦笋，因没有符合要求的押品多次申贷均未获批。滑县中银富登村镇银行以他在农村的自建房为押品，通过评估审批发放45万元贷款，帮助其芦笋种植产业快速发展。
深入村户开展服务。滑县中银富登村镇银行抽调客户经理、审批经理、运营经理组成精准扶贫工作小组，对种植、养殖业较为集中的村子，进村入户贴身扶贫。对符合申请条件的贫困户现场开卡、现场收集资料、现场风险调查，力求最大限度为群众服务。
截至今年10月末，我行已对接22个乡镇、召开金融扶贫推介会50余场。贷款余额3.7亿元，其中涉农贷款余额3.56亿元，占97.3％；农户贷款余额2.61亿万元，占71.2％。累计发放扶贫贷款271笔、4000余万元，发放“三农”、小微“普惠型”金融贷款1700多笔、8000余万元；户均贷款余额14.02万元，真正做到了“支农支小”，使金融扶贫惠及千家万户。