9月28日，中国中小城市发展指数研究课题组国信中小城市指数研究院发布2021年中国中小城市高质量发展指数研究报告。
其中，河南省的新郑市、巩义市、荥阳、禹州、永城、长葛、长垣7地上榜 2021年度全国综合实力百强县市名单。
郑州二七区入围 2021年度全国综合实力百强区。
除此之外，2021年度全国绿色发展百强县市/区， 全国投资潜力百强县市/区，全国科技创新百强县市/区，全国新型城镇化质量百强县市/区，河南省均有入围。另，我省有34镇入围全国千强镇。
【县域经济增长明显：7县市、1区入围全国综合实力百强县市/区】
一个城市的发展水平如何，不但要看它的总量规模有多大，还要看发展质量和供给侧结构性改革的成效，更重要的是要看人民群众是否分享了经济发展的成果、要看人民群众的生活水平和精神状态在多大程度上得到了改善和提高。
就现阶段而言，最重要的就是要看“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的落实情况。
该指数报告的评价指标体系，立足践行新发展理念和高质量发展的要求，从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展、创新驱动引领和现代治理效率等六个方面展开评价。
报告指出，百强县的综合经济实力连年增强，从总量规模来看，入围榜单的100个县市，以占全国1.86%的国土面积以及6.56%的人口，创造了全国9.42%的GDP和3.80%的一般公共预算收入，社会消费品零售总额占到全国的8.66%。
而入围榜单的100个市辖区，以占全国7.47%的人口，创造了全国11.38%的GDP和4.53%的一般公共预算收入，社会消费品零售总额占到全国的11.31%，强区集聚优势凸显。
2020年，百强县市的GDP总量达95732亿元，平均GDP接近千亿大关；而百强区的GDP总量达115616亿元，平均GDP更是突破千亿，强区强县已成为中国经济发展的领头雁，是中国各区域城市里的标杆。
从产业结构来看，百强县市发展的主要动力是第二产业，二产占比达到48.57%，比全国平均水平高出10.75个百分点；三产占比为44.17%，比全国平均水平低10.36个百分点。
2020年，百强区、百强县市的人均GDP分别达到119150元、105117元，在世界银行的划分标准中均已达到高收入国家水平。城乡居民人均可支配收入分别达到51404元、40295元，比全国平均水平分别高出19215元、8106元。
（2021年度全国综合实力百强县市）
报告显示，中部地区县域经济实力稳步提升，特别是安徽省、河南省两省县域经济增长明显。
河南省新郑市、巩义市、荥阳、禹州、永城、长葛、长垣7地上榜 2021年度全国综合实力百强县市名单；郑州二七区入围 2021年度全国综合实力百强区。
报告认为，长江中游、中原地区一体化进程不断加快，将带动中部县域经济进一步发展。西部地区入榜数有所下降。
【河南8县市、1区入围全国绿色发展百强县市/区】
绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化，是党的十九大报告的明确定位。中国推进生态文明建设和绿色发展必须加大环境治理力度，加快构建环境管控的长效机制，全面深化绿色发展的制度创新，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎，因而城市发展应坚持“绿色发展”的理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系。在此背景下，作为推进新型城镇化和城市区域一体化的重要力量，中小城市应主动作为，积极践行绿色发展理念，提升可持续发展的能力。
报告显示，绿色发展主要包括资源节约、绿色生活、污染治理和生态建设等四个方面的指标。
2021年，中国中小城市绿色发展指数上升0.5个百分点，达到了62.2。中小城市在产业生态化和生态产业化方面持续发力，近两年在资源节约、污染治理等方面的进步尤为明显。
分区域来看，东部地区绿色发展指数仍然遥遥领先，提高了0.8，达到了67.9。这主要是由于东部地区城市绿色发展起点较高，近年来随着产业加快升级，资源节约水平快速上升，生态建设投入持续加大。
中部、西部和东北地区绿色发展指数也有所上升，分别达到了59.2、53.0和55.6。这表明，中西部地区、东北与东部地区绿色发展水平差距还在拉大，绿色发展和生态建设面临更多困难。
在全国绿色发展百强县市中，入围县市最多的江苏、浙江和山东分别占22席、18席和12席。在全国绿色发展百强区中，入围市辖区最多的江苏、浙江、广东，分别占22席、18席和17席。
河南省长葛市、长垣市、禹州市、新郑市、永城市、荥阳市、巩义市、孟州市等8地入围 2021年度全国绿色发展百强县市；郑州市二七区入围2021年度全国绿色发展百强区。
【中部投资潜力提升了0.4：河南省8县市、1区上榜】
投资潜力指数，主要用于表征城市吸纳投资的潜力，主要是指单个城市的投资潜力指数。由于资本的本性和投资主体的多元化，资本形成和积累的关键在于营造良好的投资环境。当前，通过整合城市各种资源，营造良好的城市投资环境，仍然是中小城市发展过程中一个至关重要的课题。投资潜力评价侧重于对蕴涵在区域这一综合体中的投资环境的营造和投资机会的发掘，努力引导区域发展方向，并对投资者决策提出建议。
投资潜力评价指标体系包含人口和劳动力、基础设施、交通区位、生态环境、政府效率等五方面指标。
报告显示，2021年，中小城市投资潜力进一步改善，投资潜力指数达到82.7，与2019年相比提高了0.3，对投资潜力提升贡献最大的是基础设施建设和生态环境改善。
分区域看，东部、中部和西部投资潜力分别提升了0.2、0.4和0.2，分别由2019年的84.3、83.2和79.9提升至2021年的84.5、83.6和80.1。
东北地区投资潜力则略有提升，指数上升0.1至79.9。在投资潜力前100强县市中，东部占45席，中部、西部和东北分别占36席、15席和4席。安徽和江苏各有14个、12个县市入选，山东和浙江各10个县市入选。河南省禹州、孟州、荥阳、巩义、永城、长葛、长垣、中牟等共8地入围 2021年度全国投资潜力百强县市。
在投资潜力前100强市辖区中，东部占62席，中部占15席，西部占20席，东北占3席。入围市辖区最多的江苏、广东各有25个、13个市辖区入选。河南省郑州二七区入围2021年度全国投资潜力百强区。
【科技创新百强县市：中部地区24席，河南省占8席】
当今世界，科技发展水平已经成为影响一个国家和地区综合实力的核心要素，科技进步深刻影响着经济社会发展和人民生活。坚定科技创新引领，是坚持新发展理念的必然要求，只有发挥科技创新的支撑引领作用，才能更好地加快现代产业体系发展，推动经济体系优化升级。与大城市相比，中小城市创新能力较弱、创新成效不显著等问题仍然比较明显，因此创新能力不适应高质量发展要求则是今后一段时期“补短板”的方向。新时期，科技创新将在经济双循环新格局、乡村振兴、城乡融合以及现代化建设等方向发挥重要作用，科技创新对于中小城市发展的作用将越来越突出，逐步成为中小城市发展的第一推动力。
关于评价体系，课题组结合创新资源和发展基础，重点评估中小城市的科技创新平台建设、科技潜力、科技创新活力和科技创新成效等四个方面的情况。
分区域看，东部、中部、西部和东北的中小城市科技创新指数分别为66.4、56.8、52.8和52.4。东部地区中小城市的科创能力以加快速度提升的同时，西部地区和东北地区中小城市的科创能力则基本处于徘徊状态，区域之间创新发展差距进一步拉大。
在科技创新百强县市中，东部地区占65席，中部占24席，西部和东北各占8席和3席。入围城市最多的省份是江苏，有23个，此外，浙江和山东入围城市也较多，分别有15个、14个城市入围。河南省新郑、巩义、禹州、长葛、荥阳、长垣、永城、中牟8地入围2021年度全国科技创新百强县市。
在科技创新百强市辖区中，东部地区占71席，中部占13席，西部占14席。入围市辖区最多的省份是江苏和浙江，各有20个，广东入围13个。河南省郑州中原区以及二七区入围2021年度全国科技创新百强区。
【新型城镇化质量百强县市：中部地区26席，河南省占7席】
构建新型城镇化质量评价指标体系，科学评价中小城市的城镇化质量，是引导中小城市借鉴先进经验、提升城镇化质量的必然要求，也是检讨城镇化相关体制机制、强化中小城市新型城镇化支撑体系的必然要求。
课题组从新型城镇化的本质内涵和基本思路出发，依据《国家新型城镇化规划》的要求，结合中小城市发展实际，从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面构建中小城市新型城镇化质量评价体系。
2021年，中小城市的总体城镇化质量指数为47.0，比2019年提高0.8。近年来中小城市在基本公共服务、基础设施、资源环境等方面都取得较大进步，推动城镇化质量持续提升。本年度推动城镇化质量指数提升的最重要动力是基本公共服务的提升。需要注意的是，近年来中小城市发展分化现象越来越明显。区位良好、经济发展较快的中小城市，尤其位于城市群中、与中心城市距离较近的城市，人口规模呈现持续增长的势头。与此同时，人口减少的县市数量也在快速增加，大约三分之一的县市都面临较大的人口减少的压力。客观上看，制约中小城市城镇化质量的因素也在不断凸显，随着国家对地方债的整治，可能会对中小城市基础设施建设带来一定冲击。
在新型城镇化质量百强县市中，东部地区占57席，中部占26席，其中，河南省巩义、永城、新郑、禹州、荥阳、长葛、长垣7地入围；西部和东北各占13席和4席。入围城市最多的省份是江苏，有19个，此外，浙江和山东入围城市也较多，分别有13个、11个城市入围。
在新型城镇化质量百强市辖区中，东部地区占73席，中部占14席，其中，河南省郑州中原区入围；西部占12席。入围市辖区最多的省份是江苏和浙江，各有22个和20个。
【我省34镇入围全国千强镇】
报告显示，研究院以国家统计局公布的“千强镇”、全国重点镇、各省发展态势较好的镇等为基本评价对象。考虑到建制镇数据可得性和可比性，选取了GDP、一般公共预算收入、规模以上工业企业数、固定资本形成净额、营业面积50平方米及以上超市数、城乡居民收入等指标进行综合比较，计算了建制镇的综合得分。
河南省共34个镇入围 2021年全国千强镇名单，分别是新郑市龙湖镇、河南荥阳豫龙镇、许昌市建安区尚集镇、鹤壁市山城区石林镇、中牟县刘集镇、辉县市孟庄镇、长葛市大周镇、巩义市回郭镇、新郑市薛店镇、卫辉市唐庄镇、林州市陵阳镇、新郑市孟庄镇、新密市曲梁镇、安阳县铜冶镇、新郑市和庄镇、汤阴县韩庄镇、新郑市郭店镇、汤阴县白营镇、安阳县水冶镇、沁阳市西向镇、汤阴县城关镇、巩义市站街镇、中牟县白沙镇、荥阳市贾峪镇、巩义市米河镇、巩义市大峪沟镇、修武县七贤镇、宜阳县香鹿山镇、林州市姚村镇、巩义市北山口镇、新郑市辛店镇、济源市承留镇、安阳县白璧镇、巩义市竹林镇。
监制：赵强
统筹：王俊伟
