“在一个冷门领域‘闷声收费’，让不知情的河南企业花了冤枉钱，成了冤大头，这家上市企业公然这么做，不是薅河南企业的羊毛是啥，这事儿恁管吗？”半个月前，记者接到报料。
随后，记者采访了这位报料人。
【报料】企业“刚需”成为了某些公司“薅羊毛”的渠道
报料人所述冷门的领域叫做“数字证书”，也叫“电子钥匙”。这个词对老百姓来说可能有些陌生，但对于每一个办理税务、社保业务的企业来说，则是刚需。以社保业务为例，办事企业需要在“网上办”与“大厅排队办”之间二选一，但通过“网上办”就必须用“数字证书”验证身份。
业内人士介绍，数字证书是体现政府倡导的让“数据多跑路、企业少跑腿”的重要科技便民服务，大大提高了企业办事效率，深受企业欢迎。
而报料人则对记者吐槽：“一个月前，我花200元在华测办理了数字证书后，却被朋友告知，在河南办这个业务可以不花钱，这才知道被坑了。听说华测还是一家上市公司，这不是明摆着在‘薅羊毛’吗？”
报料人所称的“华测”，全称华测电子认证有限责任公司（下简称华测公司）。据天眼查显示，该公司的大股东为华测检测认证集团股份有限公司，持股比例达71.25999%，华测检测认证集团股份有限公司，则是深圳市首家在创业板上市的企业。
报料人还给记者算了笔账：“就拿社保来说，如果河南有10万家企业花钱办“数字证书”，那么就是2000万，河南企业老吃亏了！我还准备向主管部门反映嘞！让他们做主，给我退费，补偿我的损失。”对于报料人所反映的情况，记者展开了调查和暗访。
【暗访1】华测公司在河南多地都存在收费情况
为了弄清事情原委，从5月20日起，记者先后到河南多地，对包括华测公司在内的3家办理“数字证书”的企业进行了暗访。
首站，记者来到位于郑州市航空港区的河南省社保中心大厅。在大厅工作人员引导下，记者来到5号窗口咨询。听说是咨询“数字证书”业务的，一工作人员指着入口处的一张桌子说：“门口有个白色牌子，打电话咨询。”
记者来到大厅入口处填写材料的桌子看到一个公示牌，上面分别写着“华测CA”与“河南嘉华”两家“数字证书”办理企业的联系方式，华测公司名下详细写有该公司的咨询电话、客服电话及办公地址；“河南嘉华”的名下，只写了一个手机号码。
按照公示牌上的电话，记者先拨通了“河南嘉华”的电话。接线人员答：办理“数字证书”需要收取每年200元的使用费，如果一次性办理3年，优惠100元。
随后，记者又拨通了华测公司的“400****”咨询电话，但当时电话无法接通，于是，5月21日中午，记者来到该公司位于郑东新区商务内环的网点暗访。负责接待的一位女士听说记者要办理税务、社保业务所需的“数字证书”后，告诉记者可办理“法人一证通”，并向记者介绍了办理流程和所需材料，同时称每年收费200元。
在这家网点，记者还看了张贴出来的该公司在河南省内各地市办公网点的地址和联系方式。随后，记者又分别通过实地暗访和电话咨询的方式，对华测公司位于焦作、濮阳、漯河、三门峡、商丘、信阳等地的网点，进行了采访，均得到了“每年收费200元”的答复。
比如，在濮阳市华龙区行政服务中心二楼，工作人员介绍说“使用费每年200元，用几年就是几个200元，多办也没有优惠”。在记者不足10分钟的暗访过程中，看到先后有3家企业办理了业务。记者与一位办完证书的企业负责人闲聊时，见到了华测公司开具的发票：收费方为华测电子认证有限责任公司，费用明细为“技术服务费”，收费标准为200元。
记者还在华测公司的官网登录业务办理页面后看到，出现了法人一证通办理界面。记者尝试提交材料时，发现也需要缴200元。不过网页显示，每办理一年的使用期限，可领取10元的“微信红包”。
【暗访2】社保大厅公示中，为何偏偏少了免费渠道？
采访中记者还了解到，河南还有一家名为“信安CA”的企业，这家公司也办理功能一致的“法人一证通”业务，且办理免费。
为核实情况，5月28日下午，记者来到了位于郑州龙子湖的“信安CA”办证网点暗访。在办事柜台处，记者与工作人员确认，该公司办理的“法人一证通”的功能与华测公司所办理的并无区别。在咨询了办证所需材料后记者问：“办‘法人一证通’收费吗？”工作人员回答称：“不收费。”
“功能一样，那为啥有的收有的不收呢？”记者不解地问。对方答：“这个我就说不清楚了。”
记者的疑问，也引起了一位来自郑州经开区的企业负责人的注意。他同记者交流说，他以前办理过收费的“法人一证通”，但后来公司需要再办理多个证书时，才了解到河南有免费的渠道。
“你说的港区那个大厅我也去过，上面写的两个联系方式都是收费的，像俺们这些没有办理经验的企业，咋会想到政府部门的办事大厅里，会选择性地公布信息，而且只公布收费企业的地址和电话，这不是误导企业么？”他说。
【税务】
两年前曾有企业因类似问题被税务部门约谈
记者了解到，“法人一证通”的业务主要涵盖了税务、社保两大类。那么，给企业办理“法人一证通”是否应该收费呢？就此问题，记者了解了相关政策，咨询了有关人士，从中找到了相关信息。
早在2011年，财政部、国家发改委、工信部就以《关于规范电子政务平台收费管理的通知》的形式，明确要求各级行政机关、代行政府职能的事业单位、社会团体及其他组织通过电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务，应严格执行相关规定，不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取任何经营服务性费用。
具体到河南，国家税务总局河南省税务局曾在2018年7月20日发文明确：包括华测电子认证有限责任公司和河南信息化发展有限公司提供的证书，从当年7月20日起免费使用。
更引人注目的是，2019年1月，河南省税务局在其官网发布的《关于进一步明确为纳税人提供免费身份认证登录方式的通告》中，也明确提及该局接到投诉称，河南某涉税业务服务公司代理华测电子认证有限责任公司(华测CA)发放“法人一证通”CA证书收费。对此，该局立即约谈了相关公司，要求从即日起，凡涉税业务服务的公司单位，不准以任何形式、任何名义办理任何CA证书的收费业务，确保纳税人免费登录电子税务局办理网上涉税业务。
就在今年3月，河南省税务局又通过官网发出相关通告，再次强调“凡涉税服务所有单位，不准以任何形式、任何名义办理涉税收费登录河南省电子税务局，确保纳税人缴费人免费登录电子税务局办理网上涉税涉费业务”。
【社保】
社保部门称：华测公司收费现状需整改
在社保方面，河南省人力资源和社会保障厅信息化领导小组办公室也曾于2020年9月8日发出《关于转发的通知》，并留有相关负责处室及两名工作人员的联系电话。就相关问题，记者电话采访了上述文件所留电话中的一位工作人员。
该联系人说，对企业来说，如果办理社保业务只有“数字证书”这一种渠道而且收费的，这种情况“需要立刻整改”；问及华测等公司仍在收费的问题，她表示“也不合适，但是整改需要一步步来。”
采访中，记者也听到了另一种声音。一名业内人士表示，企业不是慈善机构，要求提供“数字证书”的企业实行免费，是否有些“强人所难”？
对此，记者获悉，上级部门有关文件也提出，针对企业合理的运营成本，各地相关部门要“积极协调财政部门通过部门预算或专项资金解决”。
一名关注政务改革与营商环境优化的业内人士观点鲜明地告诉记者：优化营商环境目前是河南各级政府及职能部门工作的重中之重。政府管理部门应该加强监督、加强监管，减轻企业负担，让企业轻装上阵。河南省税务部门已经开了一个好头，社保部门应该对标税务部门，进一步加大监管力度，推动全省数字证书免费。
采访中记者还了解到，2019年，河南一家省级媒体就对包括华测公司在内的数字认证服务企业乱收费的行为进行过报道，相关部门也表示将进行整改。但是两年过去了，华测公司等企业却仍在收费。
来源：大河报(记者 陈骏)
编辑：刘梦鸽