在加大新供用地保障力度方面，《意见》依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》《中国制造２０２５》等，明确新产业、新业态用地类型；“先存量、后增量”优先安排用地，新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标；运用多种方式供应新产业用地，推行先租后让、租让结合；采取差别化用地政策支持新业态发展，如光伏、风力发电等使用未利用土地的，不改变地表形态的用地部分可按原地类认定；新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的，可采取配建方式供地。
在鼓励盘活利用现有用地方面，《意见》提出对制造业迈向中高端的企业用地，生产性、科技及高技术服务业发展用地，建设创业创新平台用地，“互联网＋”行动计划实施用地实行过渡期政策，５年内继续按原用途和土地权利类型使用土地；期满或涉及转让的，按新用途、新权利类型、市场价办理用地手续。在引导新产业集聚发展方面，有效保障中小企业发展空间，鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器；引导土地用途兼容复合利用，新产业的工业、科教用地可兼容建筑面积比例不超过１５％的生产服务等设施；推动功能混合和产城融合，开发区、产业集聚区适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等。