3月1日，顶端新闻·大河报记者了解到，近日，郑州市发改委对外公布《郑州市市区机动车停放服务收费管理办法(征求意见稿)》(以下简称“新办法”)。其中，与现行政策相比，一、二、三类区域均被扩大，三个区域全部改为计时收费。同时，新增了政府指导价定价形式，政府与社会资本合作建设的停车设施，收费标准可上浮不超20%。新能源汽车停车，今后也可享受“减半收费”待遇。
(图：现行一二三类区域划分)
【变化1：新增“政府指导价”，可上浮不超20%】
据了解，新办法规定，机动车停放服务收费，实行政府定价、政府指导价、市场调节价三种价格管理形式。与原办法相比，新增了政府指导价定价形式，而老办法只有政府定价和市场调节价两种定价形式。
哪些停车场可实行政府指导价?新办法指出，政府与社会资本合作建设的停车设施，服务收费实行政府指导价。而政府财政性资金、城市建设投资(交通投资)公司投资建设的停车设施，机场、车站、码头、城市公共交通(含轨道交通)换乘站等配套的停车设施，以及经授权部门、机构依法施划的路内停车泊位，实行政府定价。社会资本全额投资建设的停车设施，实行市场调节价，由经营者依法自主制定。
其中，为鼓励社会资本投资建设停车设施，政府与社会资本合作建设的停车设施实行政府指导价，机动车停车收费标准在所在区域收费标准基础上，上浮不超20%，下浮不限。
【变化2：一、二、三类区域被扩大“一圈”】
按照新办法，一类区域范围为：中州大道-未来路、航海路、桐柏路、农业路围合区域以及郑东新区商务外环路以内区域(均含本道路)。二类区域范围为：东三环、南三环、西三环、三全路、中州大道、北三环围合区域(均含本道路，除去一类区域)。三类区域范围为：除去一类、二类区域以外的城区其他区域。 此外，郑州机场、郑州火车站、郑州高铁站和实行政府定价的旅游景点公共停车场(所)收费标准单独审批。
记者了解到，目前，郑州市区现行的机动车停放收费三类区域分别为：一类区域为花园路、紫荆山路以西，陇海路以北，大学路、南阳路以东，金水路(医学院立交桥至大石桥立交桥段)东南，黄河路以南(以上均含道路两侧停车场);二类区域为一类区域以外，未来路以西、航海路以北、桐柏路以东、农业路以南(以上均含道路两侧停车场);一类、二类区域以外的市区为三类区域。
为何要调整区域划分?郑州相关部门人士分析，现行的停车收费三类区域划分，是2011年开始执行的。当时，一类区域主要是当时的重点行政中心、交通枢纽等，二类区域主要是郑州的二环内。而新办法将一类区域范围扩大至2011年原办法中的二类区域，将二类区域范围扩大至三环(北边沿扩大至三全路)。三类区域为三环外区域来划分，比之前扩大了“一圈”。“这主要是郑州城市框架在扩大，10年前的收费区域标准，已不能满足如今城市发展的需要了。”上述人士说。
(图：修改后的一二三类区域划分)
【变化3：三个区域全部改为“计时收费”】
新办法规定，一类区域道路内停车位收费标准为，白天：首小时4元，第二小时、第三小时每小时2元，第四小时起每小时4元。夜间：道路内停车位免费停放。道路外地上公共停车位收费标准为，白天：首小时4元，第二小时、第三小时每小时1元，第四小时起每小时3元。夜间：10元/次。道路外地下公共停车位收费标准为，白天：首小时4元，第二小时、第三小时每小时1元，第四小时起每小时2元。夜间：10元/次。
二类区域道路内停车位收费标准为，白天：首小时4元，第二小时、第三小时每小时1元，第四小时起每小时3元。夜间：道路内停车位免费停放。道路外地上公共停车位收费标准为，白天：首小时4元，第二小时、第三小时每小时1元，第四小时起每小时2元。夜间：5元/次。道路外地下公共停车位收费标准为，白天：首小时4元，第二小时起每小时1元。夜间：5元/次。
三类区域道路内停车位收费标准为，白天：首小时2元，第二小时、第三小时每小时1元，第四小时起每小时2元。夜间：道路内停车位免费停放。道路外地上公共停车位收费标准为，白天：首小时2元，第二小时起每小时1元。夜间：3元/次道路外地下公共停车位收费标准为，白天：4元/次。夜间：3元/次。
其中，每天早7时00分至20时00分，执行白天收费标准;晚20时00分至次日早7时00分，执行夜间收费标准。跨早7时00分、晚20时00分的，按照每个时段的收费标准累计收费。
郑州相关部门人士称，与原办法相比，新办法中三个区域白天收费方式全部调整为计时收费，老办法中只有一类区域白天收费方式是计时收费，其他区域均是计次收费。此外，原办法的时段划分是“白天7:00—21:00，夜间21:00—次日7:00”。新办法的时段划分调整为“白天7:00—20:00，夜间20:00—次日7:00”。白天收费时段缩短了一个小时。
【变化4：新能源汽车可享受“减半收费”待遇】
新办法规定，机动车在停车场(所)停车20分钟(含20分钟)以内，免收费用。停车超过20分钟开始计费，不足一小时按一小时计算。
对于执行公务的部队、公安、消防、救护、环卫清洁、市政、救灾抢险和殡葬服务等车辆，免收费用。公办医院按所在区域机动车停车收费标准收费。
值得关注的是，新办法为鼓励新能源汽车的发展，专门制定了对新能源汽车的优惠停车条件。新办法规定，设置有新能源汽车充电服务设施的停车场(所)，在充电时间内对已收取充电服务费的新能源汽车不再收取停车费。新能源汽车停车收费标准在所在区域收费标准基础上减半。
同时，新办法也再次重申要求，政府机关办事大厅配建的停车场(所)，执行省、市政府关于工作时间免费停放的规定。行政机关查封、扣押车辆产生的停车服务费用，由查封、扣押车辆的行政机关承担，不得向当事人收取。
【征集时间截至3月26日，有啥建议可打96211】
目前，郑州市执行的停车收费标准是，2011年12月，郑州市政府出台的《关于市内城区公共停车场机动车存放服务实行差别化收费的通知》(郑政文〔2011〕225号)。
郑州发改委方面表示，2011年的政策实行以来，从一定程度上调节了中心城区、繁华区域的车流量，提高了路内停车位的周转率。但是，近年来，随着城市框架的拉大，机动车大幅增加，现行的收费政策已经不能达到通过价格杠杆调节车流量的目的，也不适应郑州国家中心城市建设的需要。因此，按照郑州市委、市政府要求，由郑州市发展改革委牵头，于2018年5月份启动了新办法的制定工作。
2018年开始，郑州市政府组织多个部门，先后赴深圳、成都调研停车收费管理情况，参考借鉴周边省会城市好的做法。同时，多次召开了人大代表、政协委员、消费者代表以及市直相关部门参加的座谈会，对《办法》经过多轮修改完善。
今年1月，郑州市发改委组织召开专家论证会，邀请省市价格、交通、规划等领域专家，对《办法》进行了论证。同时，郑州市政府组织法律专家研讨会，对其进行了合法性审查。今年2月22日，郑州市政府召开常务会议，对其进行了专项研究。
其中，新办法主要是按照“一类区域高于二类区域、二类区域高于三类区域、道路内高于道路外、白天高于夜间、长时间高于短时间、地上高于地下”的原则，实行机动车停放服务差别化收费。
据了解，本次公开征集意见时间为：2021年2月25日至3月26日，大家可以拨打大河报热线0371-96211进行意见反馈，也可登录郑州市发改委网站，通过相关渠道进行意见反馈。
（编辑 吉倩倩）