河南商报记者 陈薇/文 记者 张郁/图
郑州作为中心城市，辐射带动周边开封、新乡、许昌、焦作四个城市，都市圈“团战”来了——河南省中原城市群建设领导小组办公室印发《2020年郑州都市圈一体化发展工作要点》，给郑州都市圈定了小目标。
在郑州都市圈的概念提出之前，郑州就与四城开启了一体化，未来郑州还将与他们通过交通网络、产业链互补、城市资源共享方式，提升城市竞争力。
郑州都市圈“团战”来了
9月3日，中原城市群建设领导小组办公室印发《2020年郑州都市圈一体化发展工作要点》(以下简称《要点》)，其中提出郑州与开封、新乡、焦作、许昌“五城”要联合抓好“一体系五工程”。占据全省8.7%的面积，集聚了全省近20%的人口和超过30%的经济总量的郑州都市圈，在2020年要发挥好“团战”优势。
“过去，一个城市仅靠聚焦主业就能一枝独秀。如今面向‘双循环’新发展格局，一个城市的竞争力和影响力将很大程度上取决于它所在区域的整体能级。”省中原城市群建设工作领导小组相关负责人说。
为弥补不靠海、不沿边的区位劣势，此前通过打造强省会的方式，郑州迅速崛起，进入新一线城市榜单。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，打造核心城市只是第一步，未来围绕中心城市培育都市圈，才可以形成类似长三角、大湾区等连片成熟都市区。
中原经济发展研究院首席专家耿明斋说，以新一轮区域一体化为代表的都市圈和城市群建设，很可能会成为未来5至10年中国经济新的增长极。
《要点》中郑州都市圈的提法，有一个背景：2019年我国首个都市圈的顶层设计《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》出台，而今年5月国家发改委再发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，其中也为“大力推进都市圈同城化建设”划重点。因此，此前郑州大都市区的提法也变为都市圈。
四城与郑州一体化早已开始
四城与郑州一体化早已开始
其实，都市圈“团战”的方式，河南很早就开始尝试。
2019年8月，《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》出炉，其中明确提到，随着郑州辐射带动能力和郑州大都市区一体化水平的不断提升，会逐步将开封市、新乡市、焦作市、许昌市所辖县(市)等纳入郑州大都市区范围，加快形成网络化、组团式、集约型空间发展格局，引领带动中原城市群向具有国际影响力的国家级城市群迈进。
其实，这四座城市与郑州的一体化更早形成。
2011年，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，首次在国家层面明确“郑汴一体化”发展。
2019年10月，河南省中原城市群建设工作领导小组办公室印发《郑新一体化发展规划（2019~2035年）》和《郑许一体化发展规划（2019~2035年）》。
“郑焦一体化”规划虽然并未出炉，但双方互动密切：交通建设方面早已如火如荼，郑州至焦作的城际铁路早已开通，郑焦黄河大桥也已正式通车。
轨道上的郑州都市圈
想要“团战”，都市圈内城市需要一个高效连接的网络。华夏幸福产业研究院院长顾强说，成熟的都市圈内的城市，都可以和都市圈核心区进行高效联通。从目前已形成的都市圈来看，一个都市圈内城镇的通勤时间基本在一个小时内。
因此，都市圈内城市高效的交通网络，是支持都市圈功能的重要基础设施。《要点》中也着重提到，要“交通共网”。
目前郑州已经与四座城市建立了密集的路网，除了上述提到的郑焦线路外，郑州与开封之间郑开大道、郑开物流通道早已通车，郑开城际铁路、郑徐高铁也已经运营；郑许市域铁路许昌段由许昌出资建设，该铁路将帮助许昌对接郑州航空港；而郑州与新乡之间官渡黄河大桥、郑州黄河公路大桥、郑新黄河大桥、郑州刘江黄河大桥四座大桥已经全部通车，郑新城际公交通车也常态化运营。
而《要点》中将加密都市圈内城市线路：将适时开展新焦城际铁路、郑新市域铁路、郑州南至开封城际铁路前期研究，并开展跨黄河高速通道研究。
河南省社会科学院院长谷建全提到，从目前郑州都市圈的现状来看，郑汴、郑许一体化发展步伐不断加快，但郑焦、郑新一体化由于黄河天堑一定程度上的制约，发展的步子不够快。而通过加快打造郑焦、郑新综合交通体系，两个城市更好地融入郑州都市圈。
都市圈内城市差异化定位
为了避免核心城市的“虹吸效应”，《要点》提到，都市圈内城市要规划共绘、产业共链、设施共建、合作共享，城市间要差异化定位。
目前分布在郑州都市圈30余个产业园区，也显示了这一特征。大鹏视野战略策划中心主任李俊鹏说，郑州市区及四个副中心城区的产业园区，以电子信息、汽车制造、高端装备、新材料等技术密集型产业为主，现代物流、科技研发同步配套发展，而周边县（市）产业园区则以资源依赖型或劳动密集型的特色优势产业为主，主要沿京广-陇海廊道分布。
如果看每个城市，产业特征也有差异：郑州在电商、跨境贸易、电子信息、文化创意等第三产业优势更为明显，开封则有一批精细化工企业，新乡、许昌则在生物医药、高端制造方面有自己的特色，焦作在食品、铝产品加工方面有优势。
不仅在产品方面，城市之间可以立足自身资源禀赋、产业错位布局，未来城市功能方面也将实现更多互补。
以基础设施建设为例，郑州将与四座城市进一步完善5G建设协调机制，确保年底前实现郑州都市圈各级城镇5G网络全覆盖。此外，都市圈中郑州大学、河南大学、河南理工大学等高等院校，也将尝试课程互选、学分互认、教师互聘，积极推进都市圈内高校图书借阅、科学仪器协作共用等方面资源共享。
郑州都市圈跻身“扩张型”阵营
不仅郑州与四城形成都市圈“团战”，目前国内中心城市几乎都进入了都市圈时代。中心城市-都市圈-城市群，将会成为未来带动我国经济社会发展的主要区域。
今年5月，21世纪经济研究院对全国30个都市圈中心城市的辐射带动能力进行综合测评，其将都市圈分为成熟型、扩张型、潜力型、培育型四类，其中北上广深属于成熟型，而杭州、南京、成都、武汉、郑州、长沙、重庆、西安属于扩张型。
跻身第二方阵并不容易，因为这其中除了郑州、西安外，多数依然是南方城市。
测评报告中提到，相比过去城市发展以边界扩张、圈层发展，功能布局以大功能板块分区，新一轮的城市规划和都市圈规划，一般都对都市圈区域都进行了进行功能齐全的混合布局规划，避免在新一轮都市圈扩张的过程中再次出现职住分离等各种城市病，这与郑州都市圈提及的“规划共绘”的提法一致。
编辑：高瞻展
统筹：赵强
