4月14日,河南商报记者从长垣市政府了解到,该市作为全国土地制度改革试点县市、全省乡村振兴示范县市,充分用好政策和平台机遇,全面推开农村集体经营性建设用地入市改革、农村土地征收制度改革、农村宅基地改革,实现了乡村振兴和脱贫攻坚的有机衔接、无缝对接。
产业是脱贫攻坚工作的物质基础。长垣市抓住了入选国家级集体经营性建设用地入市改革试点机遇,发展壮大了13个乡镇创业园,利用农村集体经营性建设用地入市价格较低、程序简便、用时较少的优势,建成标准化厂房86万平方米,扶贫车间11个,实现1206名贫困人口通过入市收益及工资收入稳定脱贫。这些乡镇创业园,吸引起重、防腐、卫材、职业装等产业延链补链企业221家入驻,帮助企业盘活资产47.7亿元,实现年产值130.2亿元,带动贫困户就业1500余人,实现年营收9.6亿元,夯实了脱贫攻坚的产业支撑。
人才振兴是保障,提升群众参与的积极性。长垣市依托宅地基制度改革,采取“政府引导、专家指导、群众主导、共同缔造”的方式,为29个省定贫困村编制“多规合一”实用性村庄规划,采取“集体经济+社会资本+市场运作+群众参与”的方式发展壮大村级集体经济,使乡村成为一个人气聚集、意见活跃、机遇迸发的地方,确保贫困群众在村庄建设发展过程中有话说、有事干、有钱赚。
扶贫先扶志,治贫先治愚,文化振兴是关键。长垣市统筹合理利用腾退宅基地,建成党群文体广场396个、村室87个,图书馆室408个,“四点半”课堂58个。党群文体广场全部具备党建文化长廊、健身器材、电子屏等要素,集政策宣传、党群教育、休闲健身等功能为一体。贫困群众每天在广场散步、拉家常、跳广场舞,处处都是情景教学,时时都在寓教于乐。
打赢脱贫攻坚战,必须坚持生态优先。长垣市结合推动土地制度改革重新编制村庄规划,从源头上对农村“三生”空间进行优化设计。该市通过实行宅基地有偿使用、分类退出方式,腾退宅基地9357亩,建成果园、花园、菜园、游园等“四园”2322个,把闲置的、分散的、消极的生活空间转化为有效的生态空间和生产空间,村民生活环境得治理、居住环境得提升,52个省定贫困村的村容村貌显著改善。
农村基层党组织是脱贫攻坚战的主力军、先锋队。长垣市乘借农村集体经营性建设用地入市工作,辖区内所有行政村均成立了集体经济组织,并且在“三块地”改革的推进过程中实现了集体经济项目的清产核资、开发利用、保值增值。目前,该市已有564个村集体通过农村土地制度改革获得了收益,占比93.9%,贫困村平均集体经济收入达19.78万元,增强了村“两委”发展带贫的能力。