不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。

这，或许是河南大学中原发展研究院、中原经济发展研究院和美国哥伦比亚大学地球研究院，自2015年10月以来，一直坚持做河南省城市可持续发展研究的考量。

2020年1月8日，《河南省城市可持续发展报告（2019）》发布会暨可持续发展国际论坛在郑州举行，为我们揭晓了省内哪些城市可持续发展能力更强。

排名：

河南城市可持续发展，郑州、许昌、洛阳排前三

河南正处于城市化快速推进过程，预计未来15年内，还将有2000万农民从农村迁入城市。

如何使城市在吸纳人口和产业的同时，还能保证环境及社会的可持续发展？

2015年10月以来，美国哥伦比亚大学地球研究院、河南大学中原发展研究院和中原经济发展研究院共同组成了中美合作研究团队，制定了《城市可持续发展指标调查问卷》，问题共计5个部分，300多个小选项。该指标体系把排位标准差法、专家打分和公众意见相结合，不但对所有城市从经济、环境、社会、治理四个维度进行逐年排名比较，而且对每个城市的发展现状和趋势也进行了逐一研究，为河南城市的整体管理和单个城市的发展方向提供了全方位的参考借鉴。

2020年1月8日发布的《河南省城市可持续发展报告（20190）》，是课题小组推出的第四次报告。

四年来，河南省城市可持续发展综合发展可分为三个层次，其中，第一梯队为：郑州、许昌、洛阳、焦作、鹤壁、漯河；第二梯队：济源、濮阳、开封、三门峡、安阳、新乡；第三梯队：平顶山、商丘、驻马店、周口、信阳、南阳。

报告认为，河南省可持续发展较好的有郑州、洛阳、许昌。

郑州市连续4年综合排名均为第1位，洛阳波动均在前3位次，许昌市近年来连续上升为第2位次。

此外，平顶山、开封近年来可持续发展综合排名有较大提升，而信阳、新乡、濮阳近年来排位有下滑趋势。

商丘、三门峡近四年波动较大，而郑州、洛阳、济源、驻马店、南阳近年来波动较小。

分析：

许昌这匹“黑马”，为何超过了洛阳？

?从这次的综合排名来看，许昌的位次超过了洛阳，排在第2。

原因何在？

报告分析认为，从总体上来看，河南省可持续发展综合排名较好的城市，都在以郑州为中心的周围。郑州的经济能力毋庸置疑，而许昌紧临郑州航空港经济综合实验区，借助港区的发展，近年来经济增长迅速，带动了环境、社会提升，政府治理能力也紧追沿海先进服务经验。

从经济维度上看，河南省经济水平较高的地市是地处中部的郑州、许昌和洛阳。其中，许昌市制造业近年来发展较好，整体效率高，良好的营商环境为许昌市民营企业的发展带来了契机。发达的制造业和民营企业使得许昌市的GDP增长率为8.67%、规模以上工业增加值占第二产业生产总值比重为93.57%，在全省范围内明显占优，规模效益提高了许昌市经济质量的总体水平。在全省经济可持续排名中，许昌排第2，洛阳排第3。

从环境可持续发展维度分析，2018年河南省环境质量较好的城市是漯河市、鹤壁市、濮阳市和许昌市。这些地区轻工业和农业比重高，有一定经济实力进行环境治理。其中，许昌市的废水排放总量较低，且在环保支出中投入较大，因此环境质量相对较好。在环境可持续排名中，许昌在全省排第4，洛阳则排第14。

从环境、经济、社会、治理四大分类指标看，2018年河南省18个地市具有明显不均衡特征，其中，均衡度和发展水平较高的城市有许昌、济源、三门峡，存在发展明显失衡的是郑州、鹤壁和漯河，即存在在全省排名靠前的维度，同时也存在显著的弱项。

建议：

许昌应加快重点工业向集约化绿色化发展

这次排名中，许昌市整体来说可持续发展度排名靠前。

但在环境可持续中，由于是工业强市，对于企业排放的各种污染物，许昌市并没有做到有效的控制，使得环境负面影响较为突出。报告建议，许昌市环保部门仍需要加大环境污染督察和控制的力度，加快重点工业向集约化绿色化发展。

经济方面，许昌市第三产业占比过小，产业结构并没有达到最优状态，在深化工业化改革的同时，文化旅游、信息服务和物流业仍有很大改善空间。 另外，根据资源类可持续指标中的排名，建议重视教育等公共事业的发展，加大对劳动力就业的重视度，实施农民工返乡就业创业等专项行动。

社会治理方面，许昌市还需继续优化商务和政务环境，提升公众的参与意愿和能力，保障中小企业经营者的权益。（来源：河南商报  编辑：郭爽）