河南商报记者从省财政厅获悉，省住建厅、省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省自然资源厅、省审计厅以及国网河南省电力公司近日联合发布《关于城镇老旧小区改造工作的指导意见》，全面启动我省城镇老旧小区改造。
目前，我省需改造的城镇老旧小区涉及居民122万户，量大面广、情况各异、任务繁重，存在管网破旧、道路破损、养老托幼公共服务设施缺失等突出问题。
经省财政厅和省住房城乡建设厅联合摸底调查核准，确定2019年全省将改造城镇老旧小区3883个，涉及居民达50万户，预计投资80多亿元。
获45亿元中央财政资金 居全国首位
从今年起，我省将力争利用3年左右的时间，基本完成2000年以前建成的城镇老旧小区改造工作。对建成于2000年至2005年底，配套设施缺项、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全的小区，各市县将根据国家的统一安排部署和本地实际情况，择机纳入老旧小区改造方案和年度计划，持续推进老旧小区提升改造工作。
河南商报记者从省财政厅获悉，我省近日获得2019年中央财政资金45亿元,资金额居全国首位，全省3383个城镇老旧小区改造将从中受益。
“中央财政支持的这笔专项资金规模占全国资金分配总量的15%。”省财政厅有关负责人介绍说。
加快城镇老旧小区改造是重大的民生工程，多年以来公众意愿强烈。财政部、住建部今年联合下发通知，明确自2019年起将城镇老旧小区改造纳入中央财政专项资金支持范围，根据各地上报的老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数和绩效评价结果等因素，结合财政困难程度分配下达专项资金。
“专项资金用于支持老旧小区内水电路气等配套基础设施和养老托幼等公共服务设施建设改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，支持有条件的加装电梯。”前述省财政厅负责人表示。
在调查摸底的基础上，针对城镇老旧小区内普遍存在的老年人口比重大、养老服务设施缺乏等现状，我省将按照财政部要求重点支持老旧小区内配建养老服务设施，满足老年人日益增长的养老服务需求。
探索引入社会资本
河南商报注意到，本次改造资金来源除了财政拨款以外，还包括多种形式的社会资金。主要方向是“居民合理分摊、单位投资、财政奖补、社会捐助、市场运作等多渠道资金筹措机制”。
前述多部门联合下发的《指导意见》显示，老旧小区改造资金筹措将按照资产归属和“谁受益、谁出资”的原则，明确居民出资责任，探索居民出资部分可通过住宅专项维修资金、公共收益等方式筹集；鼓励居民个人捐资、捐物、捐劳动力参与老旧小区改造。
供水、供电、燃气、热力、通信等管线单位要将老旧小区属自身产权的管线迁改、缆线规整等工作，优先列入本单位工程项目计划，通过直接投资、落实资产收益等方式，同步完成相关改造工作。引导鼓励老旧小区原产权单位及社会力量出资支持老旧小区改造工作。
此外，根据规定，老旧小区改造中将积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式，引入专业机构、社会资本参与老旧小区改造。文件要求，各级财政要调整优化支出结构，积极支持老旧小区改造工作，统筹使用好上级老旧小区改造专项补助资金。各级补助资金应落实到具体项目，对前期工作推进快、审批手续完善的项目优先支持。
据悉，省财政厅下一步将会同省住房城乡建设厅积极研究筹措安排省级资金，建立健全资金筹措机制，支持全省城镇老旧小区改造工作顺利推进。
哪类小区将受益？
按照规定，我省城镇老旧小区改造条件是城市、县城（城关镇）建成于2000年以前，基础设施和公共服务设施严重老旧、缺失，但房屋结构安全较好，不宜整体拆除重建，居民改造意愿强烈的住宅小区。
而对于已纳入各级城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区(居民住房），以居民自建住房为主的区域和城中村，以及已实施“三供一业”改造的小区等，不纳入城镇老旧小区改造范畴。
老旧小区改造包含基础设施、住宅建筑本体、居住环境、配套养老托幼公共服务设施四个方面。其中，配套公共服务设施涉及完善无障碍设施、建立便民市场、设置快递服务场所及智能信报箱，完善小区智慧安防系统，完善社区医疗、养老抚幼、文体娱乐、家政等生活设施。
据了解，我省将对全省老旧小区进行全面调查摸底，形成城镇老旧小区改造项目库。并在此基础上，充分征求业主意见，按照“民生为先、补短为主”的原则，确定年度改造计划，分年度逐步实施改造提升。
此外，我省还宣布，对建成于2000年至2005年底，配套设施缺项、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全的小区，各市县可根据国家的统一安排部署和本地实际情况，择机纳入老旧小区改造方案和年度计划。
来源：河南商报
见习编辑：吴冰 编辑 施尚景