农稳天下安。“三农”问题事关国计民生，解决好“三农”问题，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，确立了从根本上解决“三农”问题的指导思想和工作方针。
实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、深化农业供给侧结构性改革、确保国家粮食安全、打赢脱贫攻坚战……睢阳区立足区情农情实情，精准施策，稳步推进，力促产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴“五大振兴”，充分发挥文化旅游、区位交通两大优势，加快构建“一心两廊三区四轴多元”发展格局，着力走好具有睢阳特色的乡村振兴之路。
科学谋划一张蓝图绘到底
“乡村振兴，规划先行。只有高标准地编制兼具科学性、引导性和实用性的规划，才能逐步实现‘农业强、农村美、农民富’目标。”商丘市副市长、区委书记曹月坤说。
坚持规划引领。睢阳区把科学编制规划作为乡村振兴的首要任务，坚持一张蓝图绘到底，高标准高起点做好乡镇规划，立足实际，多规合一、突出特色，分类施策、试点先行，围绕构建“一心两廊三区四轴多元”城乡发展格局，切实推动工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。
何为“一心两廊三区四轴多元”？睢阳区区长栗朝举告诉记者，“一心”即一心带动，就是不断强化中心城区的辐射带动作用，推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，为乡村振兴注入新动能；“两廊”即两廊提升，就是实施大沙河、古宋河生态廊道提升工程，打造集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的“水林田湖草”生命共同体和生态经济带；“三区”即三区协同，就是发挥各乡镇比较优势，构筑东中西三大发展片区，形成协同发展大格局；“四轴”即四轴驱动，就是以105国道、商鹿路、商柘路、商勒路为主轴线，构建辐射式交通网络，打造集聚特色产业的农业农村发展经济带和生态圈；“多元”即多元共建，就是依托乡村特色文化、特色产业、特色种养、特色景观等资源优势，推动资源利用和乡村发展良性互动，力争实现乡村全面振兴。
同时，该区高标准科学安排乡镇区域居住小区、产业发展、基础设施、公共服务等选址布局，加快推进13个乡镇1.5平方公里左右产业园区建设，构建以集镇区为中心的农村居民30分钟生产生活圈，推动城区、乡镇、村联动发展。聚焦民生福祉，合理布局学校、医院、养老院、公交车站等公共服务设施，加快推动乡村基础设施和公共服务设施全面提档升级，为老百姓打造一个文明生态宜居的美丽家园。
目标是行动的导航灯，给人以明确的行动方向。为让全体党员干部心中有谱，放开手脚大胆干，睢阳区制定了明确的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。全区耕种收综合机械化水平达到89％，粮食总产量稳定在15亿斤以上；农产品加工转化率达到69％以上；农村居民人均可支配收入增速保持在10％左右；新建改建农村公路155公里、农村居民集中供水率达到90％；林地面积达到22.1万亩；95％以上的行政村生活垃圾得到有效治理，农村无害化厕所基本实现全覆盖；区级及以上文明村占比达到60％以上。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
强根固本夯实基层党组织
6月3日，走进睢阳区新城办事处夏营社区党群服务中心，“贴近基层需求回应党员关切顺应群众期盼”十八个红色大字映入眼帘，这里的红色代办员正在帮群众办理相关业务。
“我们这有健身器材等设备，群众可以来这里闲玩，也可以来这里办业务。红色代办员帮群众免费办理各种事项，不用群众来回跑，还有开放党建课堂，不定时召开各种课，宣讲政策、教授知识等，党员和群众都来听。”党群服务中心工作人员介绍。
像这样的党群服务中心，在睢阳区已呈遍地开花之势。党群服务中心集党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐等功能于一体，配套设施齐全，服务项目丰富，基本满足了群众的日常需要，有力地凝聚了民心、聚集了人气，让乡村“红色阵地”愈发巩固。
近年来，睢阳区为夯实基础强基固本，着力抓基层党组织建设，配齐配强村“两委”班子；大力实施党支部“堡垒工程”和村党组织书记“头雁工程”，深入落实“三·五”基层工作日制度，持续开展“支部联帮带融合促发展”活动，并开展观摩行动，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。
为推动乡村全面振兴，该区始终坚持党的领导，建立健全“三农”工作领导机制，严格落实党委（组）书记抓乡村振兴责任，区委书记担任全区乡村振兴的第一责任人和“总指挥”，各乡镇党委书记、各村党组织书记是本乡镇和村的具体负责人，区直各单位“一把手”是各项支农惠农政策的总落实人。同时，完善实施乡村振兴战略考核机制，纳入党政领导班子和领导干部实绩考核，将此作为选拔任用领导干部的重要依据。
实施乡村振兴战略，把美好蓝图变成现实就必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和毅力，清除积弊，凝心聚力，以作风改进的实际成效取信于民，奋力推动乡村振兴。睢阳区以开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动为抓手，持续把作风建设引向深入，坚决纠正形式主义、官僚主义，用担当和实干把乡村振兴各项工作做得更实、更好、更有成效，为决胜全面建成小康社会夯牢基础。
乡村振兴，人才是关键。该区把人力资本开发放在首要位置，逐渐畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才；大力培育新型职业农民、农村实用人才、提升农民工职业技能等；加强农村人才队伍建设，健全乡村人才培养、吸引、流动和激励机制，为实施乡村振兴战略提供人才支持。同时，该区坚持把返乡人才创业作为一条主线，通过摸底排查、统筹谋划、分类施策、扩大宣传，积极吸纳在外务工人员返乡创业、任职。近年来，全区有1万多名各类人才返乡创业，带动10多万人在家门口实现就业。
产业兴旺让农民增收致富
“现在我两口子都在家门口就业，我这一个月能拿3000元左右，妻子每月也能拿2000元，还能照顾家人，多好啊。”在冯桥镇户外服装产业园打工的曹庄村村民刘根乐说。
近年来，冯桥镇根据实际情况大力发展户外服装加工业，如今该镇拥有户外服装企业28家，日产2.2万件、产值48万元，年销售额15亿元，安置劳动力1580人。为促进产业发展，该镇党委专门规划建设了户外服装产业园，让企业集中抱团发展的同时，也吸引了众多外出务工人员回乡创业，解决了剩余劳动力就业问题。
在睢阳区，很多乡镇都和冯桥镇一样建立了产业园，大力发展乡镇产业。
振兴乡村，首先要振兴产业。产业的高质量发展，让生产生活条件不断改善，让农民持续增收，才能早日走上富裕道路。
近年来，睢阳区围绕农业强、农村美、农民富，集聚农业农村发展合力，大力推进农村产权制度改革试点工作，土地流转率达45％，并在全市挂牌成立首个农村产权交易服务大厅。倡导高效农业规模化种植，使农业产业化龙头企业不断壮大，现已拥有国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家、市级龙头企业22家，培植农民专业合作社774家。现代畜牧业发展势头良好，拥有规模以上养殖场496个、养殖小区31个。在这里，农民出门有活干、在家收益多，农民已经成为有吸引力的职业；产业化龙头企业辐射带动力不断增强，农业已经成为有奔头的产业。
加快发展现代农业，促进乡村产业兴旺。睢阳区将乘风破浪，持之以恒稳步提升粮食综合生产能力。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设。持续推进农业供给侧结构性改革。深化实施“四优四化”发展战略，大力发展郭村土豆、李口西瓜、娄店芦笋、坞墙食用菌、临河店勒马花生、宋集烟叶等特色农作物规模化种植，推进高效种养业转型升级。着力推动一二三产业融合发展，利用商丘生态食品产业园平台，大力引进和培育正本清源、宏星牧业、河南牧原、万象面粉等一批农业产业化龙头企业，增强辐射带动能力，推进农业与教育、文化、旅游、康养等产业深度融合。紧跟时代步伐，实施“互联网+现代农业”行动，加快开展农业大数据应用，支持阿里巴巴农村淘宝、支农宝等农村电商做大做强，大力发展现代农业新业态新模式。
综合整治还村民靓丽家园
沿着整洁的乡村公路，远远就看到一栋栋白墙红瓦的农家小院，白色墙面上红色为主的彩绘，给宁静的乡村带来无限活力。
走进村内，一条条水泥公路干净平坦，一盏盏太阳能路灯直立两旁，一幅幅墙体彩绘艺术气息浓厚，一个个红砖青瓦叠垒的小花坛就势散布于房前屋后，路口的标识牌除了告诉你脚下小路的名字，还指示着村史馆、文化活动广场、党群服务中心的方向。
这是睢阳区坞墙镇宋庄村，曾经衰败杂乱，如今焕然一新、整洁美丽。
宋庄村民程道礼高兴地说：“以前这一片儿是个垃圾堆，夏天气味可难闻，现在好了，垃圾清走了，修了个广场，种了这么一大片竹子，感觉像城里的小公园，周末还有城里人带着孩子来玩、学捏面人，他们还羡慕俺类，说俺们这边空气好、环境好，还能住‘大别墅’！”
近年来，睢阳区认真贯彻落实中央和省、市实施乡村振兴战略的决策部署，大力推进了改善农村人居环境工作，坚持以农旅融合、全域旅游为导向，以垃圾治理、丰绿增水、文明建设和公共设施提升为重点，不断加强领导，加大投入，强化措施，狠抓落实，全区农村人居环境明显改善，301个行政村也正像宋庄村一样，正在悄然变化着。
为了打造整洁干净的生产生活环境，睢阳区实施了以道路提升、河道治理、村庄净化等工作为重点的农村人居环境提升专项行动。同时，积极挖掘乡村文化和非物质文化遗产，建村史馆、文化墙和文化徽标，体现一村一韵、一乡一特色。实施造林3万亩，改造提升高速、国道两侧防护林，绿化村庄，做到乔灌结合、林果结合、三季有花、两季有果。农村整体形象明显改观，群众生活质量明显改善，村容村貌、户容户貌明显提升，基本达到“三无一规范一眼净”。
为探索农村人居环境整治长效机制，睢阳区还按照市场化运作模式，扎实推进了城乡环卫一体化建设，专门成立了保洁公司，采取“户分类、村收集、乡运输、区处理”模式开展农村垃圾治理。按照千分之三的比例配备了保洁人员，购买、修建了垃圾收储设备，夯实了改善农村人居环境工作的基础。并建立了智慧监督管理平台，探索制定了“三级管理四级考核”机制，实现了农村垃圾治理常态长效。目前，该区农村生活垃圾处理率95%以上，安全饮水全覆盖。
农村人居环境整治，是脱贫攻坚的重要内容和重要助力。开展农村人居环境整治，不仅美化了群众生活环境，促使其自己动手打扫卫生，养成文明健康的生活方式，更提振了贫困户的脱贫信心、改善了他们的精神面貌，有效推进了全区脱贫攻坚工作。今年以来，睢阳区集中人力物力财力，推进了“九大工程”“六改”工程，完成了十二项重点工作清零，拆除废旧房屋4379处，实施危房改造990户，无人居住房屋全部悬挂标识；投资7900万元，打通农村断头路68条113公里，实现了所有行政村通公路、通客车、通邮政，方便了群众出行，提高了群众的幸福指数。
一张蓝图绘到底，万事从来贵有恒。睢阳区将围绕乡村振兴的总要求，持续推进城乡一体化，统筹做好农村人居环境整治、脱贫攻坚、产业发展、基层党组织“质量提升工程”等重点工作，大力发展都市生态、休闲观光和绿色特色农业，让睢阳的农村更富、更美、更文明，让睢阳群众有更多的幸福感、获得感。展望未来，一幅人与自然和谐相处的美丽画卷正缓缓展开，文明村镇的熠熠光彩在这里不断闪烁。
编辑：河南商报 王莹
来源：河南日报
