生态就是民生，环境就是福祉。
焦作市把治理大气污染作为重大民生、普惠民生、公平民生的政治工程来抓，牢固树立“四个意识”和“绿水青山就是金山银山”绿色发展新理念，坚持依法治污、科学治污、全面治污，强力推进大气污染防治攻坚工作。
2018年，焦作市PM10、PM2.5均实现下降。PM10年浓度值为116微克/立方米，同比下降8.2%，PM2.5年浓度值为67微克/立方米，同比下降7.2%，均完成省定年度目标。
标本兼治优化调整四大结构
民生问题小事，顺应民意得民心。焦作市严格落实“党政同责、一岗双责”，连续多年将“持续改善大气环境质量”列为全市十件重点民生实事之一。
2018年10月18日，焦作市召开了全市生态环境保护大会，出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，制定了《焦作市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，全市上下基本形成了部门联动、齐抓共管、协调紧密、运转高效的环境污染防治协作机制。
“以优化调整四大结构为重点，既强化管控，又加快治本，持续扩大大气污染防治攻坚成果。”焦作市环保局有关负责同志介绍。
加快调整能源消费结构，实施中心城区三年改造提升行动，集中供热管网普及率达到85%，燃气普及率达到96.1%。2018年9月，焦作市成功入选国家清洁取暖试点城市；2018年完成“双替代”改造9.2万余户；对建成区10—65蒸吨燃煤锅炉实施拆改，累计完成11台合计327.8蒸吨。
着力优化区域产业结构，率先完成1家电解铝、12家碳素等重点企业超低排放改造；完成146家企业挥发性有机物污染治理、62家铸造企业清洁生产改造等。累计削减煤炭过剩产能337万吨，目前已完成20家企业搬迁改造。
逐步改善交通运输结构，强化重型运输车辆监管，划定了高排放非道路移动机械禁用区，依托超限站设立重柴车辆联合执法点，率先在全省完成了国六汽柴油替代推广工作。
开展绿色廊道建设，积极推进南太行山区生态体系、南水北调生态绿化带等重大生态项目建设；中心城区主次干道机扫率达到100%；建筑工地基本落实“六个百分百”管控要求。
法治思维健全完善攻坚机制
科学应对、综合施策、建章立制、固本强基，焦作坚持运用法治思维构建权责明晰的治污规则体系，统筹推进环境污染防治工作。
“强化监测监控能力建设。建立空气质量预报预测会商研判机制，形成了3至7日空气质量预报预测能力，为大气污染成因和治理攻坚提供了精准的方向和可靠的科学依据。”焦作市大气环境管理科科长喻国强说。
累计建成18座县区空气质量监测站、59个重点乡镇环境空气监测站、55个城区微型空气质量监测站；在182家企业安装烟气监控设备294套，基本做到重点企业全覆盖；建立全市机动车尾气遥感监测体系……焦作市建立的全市环境质量综合监测体系和重点行业全覆盖的在线监控体系成效显著。
前端调度、中端督导、末端追责，焦作实行“三端”工作机制，抽调工作人员组建8个全脱产县（市）区督导组，实行循环督导，每月轮换一次，全年累计发现环境问题783个。
激励与约束并重，焦作建立完善生态补偿制度，对各地按月实行生态补偿。2018年1—11月，累计扣缴县（市）区大气环境质量生态补偿金1246.4万元，奖励县（市）区大气环境质量生态补偿金177万元。
建立完善考核奖惩制度，月考核、月奖惩，对考核排名第一的地方发红旗，奖20万元，倒数第一的地方发蓝旗并表态发言，罚30万元。严格落实“一长三员”管理巡查制度、路长责任制和规模以上建筑工地“三员”管理制，基本形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的监管网络。
以严格问责追责倒逼任务落实，对环保部、省交办的环境突出问题，在交办整改的同时，实行追责问责。2018年至今共对236人次相关责任人进行了处理。
严格执法倒逼环境改善
联合执法下猛药。2018年，焦作市环保、公安、工商、商务、住建等部门重拳出击，严厉打击各类环境违法行为，让破坏环境者无处藏身、无处遁形，成绩有目共睹——
严查企业违法行为。截至2018年12月26日，全市环保系统累计查处违法行为754起，处罚金额3638万余元，市公安机关自侦污染环境案件35起，采取刑事强制措施41人，办理环境污染行政案件26起，行政拘留28人。
持续开展重型货车违法行为，累计查处大货车交通违法3.5万余起；持续开展拖拉机、三轮车、低速货车等高排放车辆交通违法集中整治行动，累计查处违法行为2423起。
严查劣质油品违法行为。累计取缔黑加油站点93个，查扣非法流动加油车71辆，办理相关刑事案件43起，刑事拘留69人，办理治安案件55起，治安拘留58人等，查扣油品211.8吨。累计抽检加油站417个次，抽检油品813批次，查办成品油案件21件，罚没总额123.2万元；抽检车用尿素24批次，查处车用尿素案件2起。
严查燃煤散烧违法行为。累计检查各类市场主体7720余户次，整改问题75个，立案4起，罚款29300元；没收非法所得10400元。
严查建筑施工违法行为。累计查处建筑工地扬尘污染问题32起，处罚金额210.8万元；其中去年7月份以来共处罚24起，处罚金额153.9万元。
保护生态环境、建设生态文明，是炽热的民生情怀，更是坚定的历史担当。
“新的一年，焦作市将继续通过优化能源结构、区域产业结构、交通结构三大结构，突出重点领域、重点区域、重点时段三项管控，开展工业企业特别排放专项执法、挥发性有机物治理专项行动等五大专项行动，咬定目标，凝心聚力，苦干实干，让焦作的天更蓝、空气更清新，人民更幸福！”焦作市环境污染防治攻坚战领导小组有关负责人说。
焦作市把治理大气污染作为重大民生、普惠民生、公平民生的政治工程来抓，牢固树立“四个意识”和“绿水青山就是金山银山”绿色发展新理念，坚持依法治污、科学治污、全面治污，强力推进大气污染防治攻坚工作。
2018年，焦作市PM10、PM2.5均实现下降。PM10年浓度值为116微克/立方米，同比下降8.2%，PM2.5年浓度值为67微克/立方米，同比下降7.2%，均完成省定年度目标。
标本兼治优化调整四大结构
民生问题小事，顺应民意得民心。焦作市严格落实“党政同责、一岗双责”，连续多年将“持续改善大气环境质量”列为全市十件重点民生实事之一。
2018年10月18日，焦作市召开了全市生态环境保护大会，出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，制定了《焦作市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，全市上下基本形成了部门联动、齐抓共管、协调紧密、运转高效的环境污染防治协作机制。
“以优化调整四大结构为重点，既强化管控，又加快治本，持续扩大大气污染防治攻坚成果。”焦作市环保局有关负责同志介绍。
加快调整能源消费结构，实施中心城区三年改造提升行动，集中供热管网普及率达到85%，燃气普及率达到96.1%。2018年9月，焦作市成功入选国家清洁取暖试点城市；2018年完成“双替代”改造9.2万余户；对建成区10—65蒸吨燃煤锅炉实施拆改，累计完成11台合计327.8蒸吨。
着力优化区域产业结构，率先完成1家电解铝、12家碳素等重点企业超低排放改造；完成146家企业挥发性有机物污染治理、62家铸造企业清洁生产改造等。累计削减煤炭过剩产能337万吨，目前已完成20家企业搬迁改造。
逐步改善交通运输结构，强化重型运输车辆监管，划定了高排放非道路移动机械禁用区，依托超限站设立重柴车辆联合执法点，率先在全省完成了国六汽柴油替代推广工作。
开展绿色廊道建设，积极推进南太行山区生态体系、南水北调生态绿化带等重大生态项目建设；中心城区主次干道机扫率达到100%；建筑工地基本落实“六个百分百”管控要求。
法治思维健全完善攻坚机制
科学应对、综合施策、建章立制、固本强基，焦作坚持运用法治思维构建权责明晰的治污规则体系，统筹推进环境污染防治工作。
“强化监测监控能力建设。建立空气质量预报预测会商研判机制，形成了3至7日空气质量预报预测能力，为大气污染成因和治理攻坚提供了精准的方向和可靠的科学依据。”焦作市大气环境管理科科长喻国强说。
累计建成18座县区空气质量监测站、59个重点乡镇环境空气监测站、55个城区微型空气质量监测站；在182家企业安装烟气监控设备294套，基本做到重点企业全覆盖；建立全市机动车尾气遥感监测体系……焦作市建立的全市环境质量综合监测体系和重点行业全覆盖的在线监控体系成效显著。
前端调度、中端督导、末端追责，焦作实行“三端”工作机制，抽调工作人员组建8个全脱产县（市）区督导组，实行循环督导，每月轮换一次，全年累计发现环境问题783个。
激励与约束并重，焦作建立完善生态补偿制度，对各地按月实行生态补偿。2018年1—11月，累计扣缴县（市）区大气环境质量生态补偿金1246.4万元，奖励县（市）区大气环境质量生态补偿金177万元。
建立完善考核奖惩制度，月考核、月奖惩，对考核排名第一的地方发红旗，奖20万元，倒数第一的地方发蓝旗并表态发言，罚30万元。严格落实“一长三员”管理巡查制度、路长责任制和规模以上建筑工地“三员”管理制，基本形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的监管网络。
以严格问责追责倒逼任务落实，对环保部、省交办的环境突出问题，在交办整改的同时，实行追责问责。2018年至今共对236人次相关责任人进行了处理。
严格执法倒逼环境改善
联合执法下猛药。2018年，焦作市环保、公安、工商、商务、住建等部门重拳出击，严厉打击各类环境违法行为，让破坏环境者无处藏身、无处遁形，成绩有目共睹——
严查企业违法行为。截至2018年12月26日，全市环保系统累计查处违法行为754起，处罚金额3638万余元，市公安机关自侦污染环境案件35起，采取刑事强制措施41人，办理环境污染行政案件26起，行政拘留28人。
持续开展重型货车违法行为，累计查处大货车交通违法3.5万余起；持续开展拖拉机、三轮车、低速货车等高排放车辆交通违法集中整治行动，累计查处违法行为2423起。
严查劣质油品违法行为。累计取缔黑加油站点93个，查扣非法流动加油车71辆，办理相关刑事案件43起，刑事拘留69人，办理治安案件55起，治安拘留58人等，查扣油品211.8吨。累计抽检加油站417个次，抽检油品813批次，查办成品油案件21件，罚没总额123.2万元；抽检车用尿素24批次，查处车用尿素案件2起。
严查燃煤散烧违法行为。累计检查各类市场主体7720余户次，整改问题75个，立案4起，罚款29300元；没收非法所得10400元。
严查建筑施工违法行为。累计查处建筑工地扬尘污染问题32起，处罚金额210.8万元；其中去年7月份以来共处罚24起，处罚金额153.9万元。
保护生态环境、建设生态文明，是炽热的民生情怀，更是坚定的历史担当。
“新的一年，焦作市将继续通过优化能源结构、区域产业结构、交通结构三大结构，突出重点领域、重点区域、重点时段三项管控，开展工业企业特别排放专项执法、挥发性有机物治理专项行动等五大专项行动，咬定目标，凝心聚力，苦干实干，让焦作的天更蓝、空气更清新，人民更幸福！”焦作市环境污染防治攻坚战领导小组有关负责人说。
作者：河南报业全媒体记者 郑伟伟 本报通讯员 石庆凯
编辑：河南商报 郭佳慧
来源：河南日报
