那么，计时培训的新规实施近一个月，驾考究竟发生了怎样的变化？连日来，河南商报记者进行了调查。
现状 有人提前报名，有人观望等待
早在今年6月，省道路运输管理局与省公安交警总队就联合下发文件，全省自今年10月1日起实行计时培训。按照计时培训的相关规定，C1驾驶证至少需要62学时的培训，其中，科目一12学时、科目二16学时、科目三24学时、科目四10学时，每学时为60分钟，其中有效教学时间不得低于45分钟。
面对计时培训新规，9月份驾考报名的人数出现“小高潮”。郑州市金水路一驾校的工作人员告诉河南商报记者：“受计时培训快要施行的影响，9月底每天报名人数跟过去相比多了两倍还多。”目前这些扎堆报名的学员正在学习科目二相关知识。在该驾校的训练场上，十几名学员正在教练的指导下紧张练习。
学员张先生告诉河南商报记者，他是在9月27日报的名，“算是赶上了打卡计时前的末班车。报名之前就感觉考驾照会越来越难，上班不能天天请假来练车，所以能早点考出来就早点考出来。”
同张先生一样，很多学员抢着在9月份报名，就是为了能少花点时间在考驾照上。
而未能在10月1日前报名成功的学员，则观点不一。
前来咨询驾考情况的王女士在了解了计时培训情况后，还是选择了报名。“多练一段时间车能让我的驾驶技术更熟练，到时候拿了驾照应该不会再跟身边的一些朋友一样不敢开车上路。”而更多人则选择继续观望。
驾校 因计时培训实行，有驾校培训费上涨千元
受此规定和其他因素影响，9月底，郑州市就有不少驾校宣称国庆节后要涨价。
9月29日，郑州一驾校对外宣传称：郑州10月1日之后要实行打卡计时新政策，报名费上涨最少1000元。而其在10月17日发布信息，C1驾照培训将从10月20日开始涨价，原来的2680元（全包）学费变更为3880元。
河南商报记者以咨询驾考的名义走访了多家驾校。10月22日上午，上述金水路一驾校报名处，工作人员称费用最低的是特惠班，2680元，1~12人共用一辆教练车，一般都没人报，建议报3480元的，学员少，拿证快。
而在陇海路北侧的一家驾校，工作人员称在这里考驾照有两种缴费方式：一种是先缴2200元，练车时需要按学时再收费；还有一种是5000元，一费到底。工作人员亦透露：“要是十一之前过来还便宜点，现在报名的学员要计时培训，涨价了。”
原因 练车时间延长导致学费上涨
多家驾校向河南商报记者解释涨价原因时，将计时培训带来的客观成本上涨作为首要依据。
“计时培训实施后，为保障学员培训质量和培训时间，各项油、气、人力成本将大幅增加。”一驾校负责人说，在10月1日前，驾校虽然对学员练车时间也有一定要求，但是学员能不能参加考试，跟练车时间关系不大，而是和练车的水平直接挂钩，达到考试水平了，就能参加考试，一般拿证时间在45天左右。但新规实施后，学员必须完成规定的学时才能预约考试。他算了一笔账：计时培训C1至少需要62个学时，C2至少需要60个学时，从报名到领证，顺利的话至少需要两个月。
多出来的这半个月时间，对于驾校来说是一个很重的负担。郑州某驾校工作人员告诉河南商报记者：“计时培训一铺开，学员练车时间长了，教练车的燃油费、驾校的场地费、教练的工资等都要增加。”
“计时培训，学费肯定要涨。”郑东新区一驾校负责人说，计时设备、计时系统是由商业性运营商提供的，每个学员使用设备，运营商都要收取60元钱，“这个费用驾校肯定不会承担，只能增加到学费里。”
回应 驾考价格调整需报备，驾培机构涨价未报备属于违规
计时培训新规实施后驾考费用会不会上涨？能不能上涨？郑州市道路运输局驾管科有关负责人向河南商报记者表示，计时系统安装后，有些驾校趁机涨价，这种行为是违规的。
该负责人解释说，不管是原有的培训模式，还是计时培训模式，规定的培训内容和学时都没有变，不能安装了计时设备就涨价。
该负责人介绍，目前郑州市驾考学费主要分两种：一种是一次性收费，包括理论学习和实际操作学习费用；还有一种是按学时收费，一般来说，C1驾考一个学时，科目二场地训练费用在100元左右，科目三实际道路训练费用在120元左右。“现在驾培的价格是驾校自定的，并向各县区道路运输主管部门进行报备，如果超出在管理部门报备的价格，就属于乱收费。”该负责人说。
“如果驾校在涨价时向主管部门及时进行了报备，就不对其进行处罚。如果驾校在调整价格时未进行报备，管理部门将按照‘乱收费’处理。同时还会通知税务部门，对其税务情况进行核查。”该负责人说。
外地 不少城市正在推行计时培训，也在考虑上调费用
自2015年12月10日公安部、交通运输部联合发布《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》，提出实行培训计时收费政策以来，全国各地区相继发布试行政策。
2014年10月1日起，湖北省严格实施驾校网络计时培训管理，学车未达78个学时，一律不得参加驾照考试。但10月24日河南商报记者以咨询驾考的名义致电武汉一驾校时，工作人员称，之前规定施行过一段时间，但没持续下去。计时设备去年就安装了，但一直没有使用，近期武汉又在继续推进计时培训，如果施行将会涨价，目前该驾校C1驾驶证培训费是3000元，建议赶紧报名。
2016年12月1日，厦门市驾校培训试行“计时收费、先培后付”模式。今年10月1日起，厦门升级机动车驾驶员计时培训管理系统，采用人脸识别、培训轨迹记录等技术，强化培训过程监管。10月24日，河南商报记者咨询多家厦门当地驾校，因为启用计时培训模式，C1驾照培训费普遍为4600~5000元。有驾校负责人称，升级系统后，价格会涨到5200元左右。
郑州一驾校教练正在帮学员调整计时设备 河南商报记者 王访贤/摄
在计时培训规定施行后，新安装的计时设备，使得《机动车驾驶培训教学与考试大纲》中对学时的规定得到真正落实，学员的学习时间将得到有效保证。但与此同时，学员的培训学时将被固化，驾校的培训周期也将因此加长。
而电子围栏的设置，将会给混乱的驾培市场带来一场“地震”。一块空地、几辆旧车、几根杆子就能做起驾校生意的时代将会一去不复返。
影响 练车时间将延长，驾驶培训周期加长
以往，对于已有驾驶基础的学员来说，只要熟悉好考试规则，认真试练几遍，就可以通过考试。可是计时培训实施后，“你就是学得再快、再好，学时达不到标准，也不能预约考试。”经开区一驾校工作人员说。
此外，除了安装打卡计时设备，对符合规定的驾校设立电子围栏，从时间和地域上规范驾校经营行为的措施，无疑将带给驾校更重要的影响。
电子围栏的运用，使运管部门登记备案的教练车，能通过车载GPS定位装置进行监管，学员只能在规定的训练范围内练车。一旦教练车离开了对应驾校的训练场地，超出电子围栏圈定范围的所有训练记录将全部无效。
驾驶培训行业业内人士称，郑州市有驾校220多家，加上大驾校开办的分校和小型教学点，“郑州得有上千个练车点（包含大型驾校和小型练车点），平均每3公里就有一个练车点。”根据《机动车驾驶培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》，驾校场地面积、教练车数量、教练人数等都有一定标准，此外还要具备计算机单机或网络教学系统。不符合要求的驾校，不能注册，亦不能设置电子围栏，这样一来，许多小的练车场地都将被淘汰。
而以往选择离家很近的小场地练车的市民，只能花费更多的时间，选择去远离市区的、通过审批和验收合格的、划定有电子围栏的训练场地，这将延长培训及考试的周期。
市场 多所驾校受新规影响恐难以为继，驾培市场或面临“寒冬”
“郑州市大部分驾校的分校和教学点都不能设立电子围栏，想练车的学员只能到总部去练，效率会更低。”经开区一驾校负责人称。
电子围栏的设置，提高了驾校的准入门槛，最头疼的无疑是驾校管理者。一方面，场地面积、车辆数量等不符合运管部门规定的驾校不能备案，将会面临无法经营的困境；另一方面，由于众多分校和教学点的拆除，一些驾校将会只有一个总校场地，无法承载大量学员。不能规模化地高周转，驾校赚钱也会变难。
而在计时培训实施之前，各驾校都在宣传驾考费用即将上涨以招揽更多的学员，这使得各驾校目前都在培训10月1日前受理成功、不受新规影响的学员。
郑东新区一驾校负责人称，9月份受新规即将实施的影响，该驾校招收了400多名学员。而10月份过去的20多天里，只招收了十几名学员。“可以说是断崖式下跌。”
而经开区的另一家驾校面临着同样的情况。“一个月快过去了，才招了十几个人，愁死了。招不到学员，学校咋经营下去啊？”该驾校负责人告诉河南商报记者。
虽然现在驾校场地内有大量学员在学车，但两名驾校负责人都表示未来艰难，“等过两三个月，不受新规影响的这批学员培训完了，我们驾校还能不能活下去、教练们的饭碗还能不能保住就说不定了。”
主管部门 新规将使驾培行业更加规范
针对计时培训新规对驾培行业的冲击，郑州市道路运输管理局驾管科有关负责人称，驾驶员培训与考试分别归属于两个不同部门进行管理，“两个部门不能进行有效的沟通，导致一些驾校钻了空子。现在有了培训平台，只有学员的学时计够了才能约考，这就能让驾培行业更加规范自己的经营和教学行为。”
“之前我们缺少强有力的监督措施，所以造成了驾校乱开分校和练车点的局面。现在有了电子围栏和计时培训，我们可以对驾校的行为进行更加有效的监督。许多不合规的驾校就难以继续经营下去了，从长远来看有利于驾培行业健康发展。”该负责人说。
而在该负责人看来，施行计时培训主要有三个好处：一是提高培训质量，要求驾培机构严格按照大纲要求的科目和学习时间对学员进行培训；二是提高服务质量，通过计时系统可以进行有效培训，不让学员练车时盲目等车；三是通过系统中的定位，对教学区域进行划分，使无证的驾校无法经营，规范驾校的经营行为。
专家 驾考越来越规范是大势所趋
郑州大学公共管理学院社会学讲师董中煜认为，现在机动车越来越多，交通安全必须从源头即驾驶员培训开始抓起，政府部门施行“计时培训”的初衷是好的，是可以理解的。
董中煜说：“过去的驾驶员培训管理上还是比较松的，因此驾考越来越严格是大势所趋。计时培训的施行，能让驾驶学员在培训阶段更严格一些，让学员接受更加良好的培训，不像过去那么松散。”
针对现在计时培训施行后大家的一些忧虑，董中煜认为，相关部门的决策出发点是好的，“驾考问题是一个全社会的问题，不仅仅是政府部门的。驾考新规的施行，首先涉及的是驾校本身，其次它涉及的是想学车的这群人。新规增加了驾校和学员学车的成本，能不能在决策之前有一个类似于听证会这样的机制，对大家的意见进行收集，在收集意见的基础上寻找一个更加稳妥的方法，或许能避免‘寒冬’的出现，也会更有利于新规的推行。”
作者：河南商报记者 刘远怀
编辑：河南商报 韩坦道
来源：河南商报
