核心提示｜日前，教育部、人社部联合印发《高校教师职称评审监管暂行办法》（以下简称“办法”）。其中明确指出：高校教师职称评审权直接下放至高校，尚不具备独立评审能力的可以采取联合评审、委托评审的方式，主体责任由高校承担。高校副教授、教授评审权不应下放至院（系）一级。

    高校老师评职称，所在学校拥有自主权……在众多教育界人士看来，这样的改革是提升高等教育内涵质量的必然选择，是大势所趋、人心所向。那么，具体该如何落实？

    11月30日，省人力资源社会保障厅日前联合省教育厅印发《关于下放职称评审权限推进高校全面开展自主评审有关问题的通知》（以下简称“通知”），就怎么评、如何管等问题作出具体部署。另外，大河报记者了解到，我省有高校也已经根据本校校情制定出具体实施方案。

    推进

    高校教师职称自主评审涉及134所高校、28个单位

    根据省人社厅、教育厅联合下发的通知，全面下放高校职称评审权限后，我省高校根据相关政策要求，结合学校实际，自主制定评价标准、自主组织评审、自主发文办证、自主考核聘任，实现用人单位人才评价和使用的有机结合。政府部门不再组织评审、不再审批评审结果、不再制发任职文件、不再办理资格证书，改为事中监督、事后备案管理。

    具体囊括省内哪些高校？通知明确，实施范围涉及我省134所高校和28所参照高校教师进行职称评审的单位。其中包括，全省普通本科高等学校、独立学院、高等专科学校、高等职业院校和成人高等学校，省辖市以上党校、行政学院、干部学院、社会主义学院以及参照高校教师进行职称评审的单位。下放职称系列包括：高校教师、实验技术以及科学研究、图书资料、档案、工程等高校内设置的所有职称系列的高、中、初级所有级别。

    另外，条件不具备、尚不能独立组织评审的高校，以及自主评审高校中暂不具备评审条件的系列（专业），可采取高校之间联合评审、外聘专家、委托其他高校或相关评审委员会评审的方式进行。高校中实行人事代理的专业技术人员，经所在高校推荐、人事档案存放的人才流动服务机构或自主择业军转干部管理服务经办机构审核档案后，参加所在高校的自主评审或委托评审。

    标准

    不再“一评一聘定终身”对师德失范行为零容忍

    职称评审权的下放，对高校内部治理而言既是机遇亦是挑战。因此，客观的评价标准是重中之重。对此，此次下发的通知也作出明确规定。

    根据规定，评价标准将充分体现重师德、重能力、重业绩的激励导向，突出教师教育教学水平和人才培养的实际贡献以及学术能力、创新能力、成果转化推广、服务决策、科学普及等方面的贡献。把师德放在教师职称评价的首位，完善师德评价考核办法，将师德评价贯穿于教育教学、科学研究和社会服务的全过程。对师德失范实行“零容忍”，对弄虚作假、学术不端实行“一票否决”。

    针对这样的标准，学校该如何具体落实？

    通知指出，首先，高校应根据学校发展目标定位和专业技术人员队伍建设需要，结合学科（专业）特点和岗位要求，分类制定科学合理的学校评价标准。学校标准原则上不低于省基本标准的水平要求，自主评审高校也可直接使用省基本标准开展评审工作。其次，高校应组建评审委员会，明确高级、中级职称评审委员会人员组成数量和担任评委的条件，明确工作职责和评审范围等。同时，要建立完善全省高等学校教师及其他系列高级职称评审专家库，实现资源共享。

    另外，通知还强调高校应强化自身的主体责任。一是，充分考虑事业可持续发展和队伍建设的新要求，科学合理确定未来3年评聘计划和年度评聘计划，预留一定发展空间用于人才引进和人才培养，形成合理的人才梯队。二是打破专业技术职务终身制。逐步形成竞聘上岗、按岗聘任、能上能下的用人机制。针对职称评审实际存在的“一评一聘定终身”现象、评价和使用“两张皮”等问题，明确高校要加强聘期考核，将考核结果作为专业技术人员续聘、晋升、缓聘、低聘、解聘或者调整工作岗位的重要依据，落实“以岗定薪、岗变薪变”的收入分配制度。

    落实

    德才兼备、注重实绩我省已有高校制定具体实施方案

    高校教师的成长，既是教师个体职业发展的需要，也是高校发展壮大的需要。因此，教师职称评审下放至高校的改革，得到我省众多高校支持。

    记者采访获悉，省人社厅、教育厅的通知刚刚下发，郑州科技学院就已经制定出《专业技术职务任职资格评审工作实施方案（暂行）》，并送交给主管部门。

    “高校教师职称评审权直接下放至高校，有利于学校的教师队伍建设！”郑州科技学院人事处处长孙锦礼在受访时说，“因为，这意味着我们有更大的自主权去聘任优秀教师来我校，与此同时可以根据校情培养更多年轻教师。”

    根据实施方案，该校在职的专业技术人员均可参加学校自主评审，外单位调入的专业技术人员须按照省职称有关政策执行。

    “学校的评审原则拟坚持德才兼备，注重实绩。充分体现重师德、重业绩、重能力的激励导向，注重对专业技术人员思想政治素质与职业道德、教书（管理）育人、科学研究、社会服务水平与能力的综合评价。”孙锦礼说，我们会把师德放在教师职称评价的首位，对师德失范实行“零容忍”，对弄虚作假、学术不端行为实行“一票否决”。推行“代表性成果”评价机制和代表作匿名外审制度，重点考察成果质量，淡化论文数量要求。

    如何保证学校自主评审的质量与公平？孙锦礼介绍，学校不仅会成立专业技术职务评聘工作领导小组，负责全面指导职称评审推荐工作，并负责组织实施和协调监督；还将成立四个考核组：师德考核组（工会牵头）、任职资格审查组（人事处牵头）、教学业绩考核组（教务处牵头）、科研能力与水平考核组（科研处牵头）。“四个小组负责对各教学单位推荐出来的申报人的师德、任职资格、教学工作量及教学质量、教科研能力与水平等分别进行审核，并出具考核意见。”

    行业信息

    甘肃高校职称评审权下放有重大贡献教师可直接申报教授、副教授

    据甘肃省教育厅通报，为切实落实好国家关于深化高等学校教师职称改革的要求，甘肃已于今年4月将高校教师职称评审权直接下放给全省所有本专科院校，这一改革惠及省内两万多名高校教师。

    甘肃明确，高校教师职称评审由各高校自主开展，省级教育行政部门不再统一组织。各高校自主制定本校教师职称评审办法和操作方案，职称评审办法、操作方案报教育、人力资源和社会保障部门及高校主管部门备案。条件不具备、尚不能独立组织评审的高校，可采取联合评审、委托评审的方法。

    在高校教师职称评审条件方面，甘肃突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向。同时，对科学研究成绩特别突出或为经济社会发展建设作出重大贡献的在职在岗教师，设立了不受学历、资历、台阶和专业年限等条件限制，直接申报教授、副教授的条款，鼓励更多高校优秀人才服务全省经济社会发展。

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  来源：大河报
  记者：王迎节
  编辑：河南商报 郭爽