二、体现强烈的问题意识，提出了明确的针对性措施

　　杭州出租汽车行业发展中出现不少问题，如：产权不清，经营模式复杂；经营主体多小散，管理水平不高；食利阶层牟利，服务水平低下等等，都是“打车难”、“服务差”的根源所在。历年来诸多“治标”的修补策略，并非“治本”之策。面对困局，《实施意见》拟定了具有针对性的改革措施：首先，从政府自身利益开刀，免收和清退有偿使用金。其次，厘清产权关系。实现“两权合一”，切断挂靠、买断、半买断经营关系，彻底消除所有权和经营权分离带来的中间食利阶层。第三，推进规模经营。以公交集团和商旅集团等国有企业为主体，通过兼并重组、吸收入股等方式，组建几家大规模的出租车集团，将新增经营指标更多配置给完成经营关系清理规范的企业。

　　三、坚持市场化导向，积极稳妥推进改革

　　《实施意见》以“充分发挥市场配置资源的决定性作用”为改革方向，纠正了行业管制的单一思维模式。首先，确立“需求导向”模式。培育多元市场主体，以满足市民“个性化”的出行需求。其次，逐步放开数量和价格管制。运力配置方面，建立运力规模的动态监测调整机制，逐步实现市场调节。在运价制定方面，发挥价格杠杆作用，逐步向市场调节过渡。这样，出租车的数量和价格将更多地由市场的供求状况来决定。第三，规范经营权交易行为。《实施意见》规定经营权可以交易，但一律在市产权交易中心公开透明交易，禁止私下买卖。

　　而且，本次改革方案明确，除传统出租车外，还将发展预约出租汽车企业（网络平台），市民对车辆和运价有了相对自由选择的空间，个性化出行需求可相对得到满意。

　　四、以较为开放的心态，与互联网融合发展

　　当前，全国不同的城市对“专车”的态度莫衷一是，《实施意见》主张积极推进“互联网+”行动，未来杭州的出租车行业将有两种业态，一是传统的巡游出租车，二是网络约租车。两者之间如果能形成良性竞争，就能较好满足市民个性化出行的需求。除此之外，《实施意见》也积极鼓励传统出租车以各种技术和设施对接互联网系统。

　　未来，《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》生效后，对企业和政府提出了更高的要求。“规模化、集约化”未必是真正的公司化，公司化的标志不仅在于“产权清晰、权责明确、政企分开”，还在于“管理科学”。未来的大型出租车公司，应放弃承包经营这种粗放管理模式，以良好的绩效考核体系对司机实现“员工制”管理，同时应积极引进高端人才，以大数据技术实施车辆与乘客“动态对动态，点对点”的即时对接。这样，才能提高服务质量，更好承担起主体责任。