围绕当前中小银行经营管理面临的问题，今年两会，全国人大代表、郑州银行（002936.SZ）董事长王天宇建议，进一步降低中小银行税费、支持中小银行多渠道补充资本、加快中小银行不良资产处置，同时完善商业银行市场化债转股。

【呼吁延续中小银行支持政策】

“在中小银行大力为小微企业减费让利的同时，希望有关部门能够降低中小银行税费水平，充分发挥其支持小微企业的基因和优势。”王天宇建议，延续财税(2018)91号文对小型企业、微型企业和个体工商户免征增值税政策，延续财税(2017)77号文对金融业金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税政策，延续实施财税(2018)164号文全年一次性奖金不并入综合所得税收优惠政策，以及阶段性减免或降低中小银行存款保险费率。

截至2020年末，我国银行业金融机构普惠型小微企业贷款达15.27万亿，其中，中小银行（城商行、农村金融机构）达7.39万亿，占比近50%。值得注意的是，中小银行为支持实体经济发展，信贷投放明显加快，急需资本补充以支持其可持续发展；另一方面，中小银行不良资产规模有所上升。

就中小银行资本补充问题，王天宇建议推动中小银行资本补充工具发行的差异化监管、进一步优化中小银行资本补充工具，同时完善地方债补充机制，并进一步加大发行规模。为更好地促进中小银行不良资产处置，王天宇建议拓宽不良资产处置渠道、提升不良资产处置司法诉讼效率、建设不良资产交易平台、加大财税政策支持力度等。

王天宇发现，虽然市场化债转股是商业银行处置不良资产的重要渠道，但市场化债转股实施过程中仍存在签约多、落地难等问题。因此，为有效保护商业银行在债转股过程中的合法权益，提升其推动债转股落地的意愿和能力，王天宇建议健全债转股定价机制、完善债转股补偿机制、畅通退出渠道、保障债权人担保权利等。

【破局银行与科创企业之间的“不匹配”】

在关注中小银行自身发展的同时，王天宇还关注金融支持科创企业发展的问题。

王天宇认为，近年来，在各级政府部门政策扶持下，我国金融支持科技创新力度不断加大，银行信贷发挥了重要支持作用。

“但客观讲，我国金融和科技的深度融合仍有很大空间，金融服务供给与科创企业融资需求之间尚未实现精准对接。”王天宇将具体问题总结为“三个不匹配”：银行低风险偏好与科创企业高风险特征不匹配、风险补偿机制与科创企业发展速度不匹配、投贷联动需求与商业银行产品供给不匹配。

王天宇建议，要针对科创金融服务链条的薄弱环节进行突破创新。建议政府设立创新引导基金来引导社会资本积极参与，培育壮大中小型科创企业。科创金融服务要围绕科创企业研发、试验、投产和发展等树立全生命周期理念。

此外，他建议金融机构设立金融顾问服务，为科创企业提供“一企一策”融资问诊、股权结构设计等服务，实现金融机构自身的科技创新，伴随科创企业共同成长。

针对“投贷联动”的新模式，王天宇建议，未来可以突破原有政策要求，进一步扩充投贷联动试点银行名单，让更多的中小银行可以尝试性的开展股权+债权的融资的新模式。

（编辑：刘梦鸽 吉倩倩 ）